青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定

1. 青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定

一、修改14件市政府规章的部分条款

　　（一）将《青岛市建设项目预防性卫生监督管理办法》第八条修改为：“新建、改建、扩建学校校舍、医疗机构、饮用水供水工程等建设项目的选址应当征求卫生监督机构意见。”

　　第九条修改为：“学校校舍、医疗机构、饮用水供水工程等建设项目涉及卫生专业相关的设计图纸及有关资料，由行政审批部门负责征求卫生监督机构意见。”

　　删去第十三条、第十四条第一款。

　　（二）将《青岛市与外国城市建立友好关系的规定》第十一条修改为：“青岛市与外国城市建立友好合作关系的，由市外事主管部门报市人民政府批准；与外国城市建立友好城市关系的，由市外事主管部门报市人民政府同意并提请市人大常委会审议通过后，由青岛市外事主管部门按程序报批。”

　　（三）将《青岛市实施〈中华人民共和国防洪法〉若干规定》第三条修改为：“市和各县级市（区）应急管理行政主管部门在本级人民政府领导下，负责辖区内防洪（包括防台风暴潮，下同）的组织、协调、监督、指导等日常工作。”

　　第十九条第二款修改为：“市及各县级市（区）人民政府设立的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本辖区的防汛抗洪工作，其办事机构设在本级应急管理行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作；市城市防汛指挥机构在市人民政府防汛指挥机构的统一指挥下负责组织指挥本市城区防汛抗洪工作。”

　　（四）将《青岛市城市户外灯饰管理办法》第三条中的“在本市市南、市北、四方、李沧四区范围内”修改为“在本市市南、市北、李沧三区范围内”。

　　第四条第二款中的“工商”修改为“市场监管”。

　　第十一条修改为：“任何单位和个人都应当保护户外灯饰，不得实施下列行为：

　　“（一）在户外灯饰设施上刻划、涂污；

　　“（二）在户外灯饰设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；

　　“（三）擅自在户外灯饰设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；

　　“（四）擅自在户外灯饰设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源；

　　“（五）擅自迁移、拆除、利用户外灯饰设施；

　　“（六）其他可能影响户外灯饰设施正常运行的行为。”

　　第十六条中的“崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市”修改为“崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区和各县级市”。

　　（五）将《青岛市市政公用基础设施特许经营管理暂行规定》第五条修改为：“特许经营可以采取法律、法规、规章或者国家规定的方式。”

　　第六条中的“市发展改革、价格、规划、国土、建设、环保”修改为“市发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设、生态环境”。

　　增加一款作为第九条第二款：“对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。”

　　（六）将《青岛市公共安全视频图像信息系统管理办法》第三条第一款改为第二款。

　　第三条第二款改为第三款，修改为：“发展改革、工业和信息化、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、市场监管、大数据、交通运输、应急管理等部门，按照各自职责做好相关工作。”

　　增加一款作为第三条第一款：“市、区（市）人民政府应当加强对视频图像信息系统工作的组织领导，建立跨部门工作协调机制，将视频图像信息系统建设纳入城乡规划和智慧城市建设。”

　　第六条第一款修改为：“公安机关会同发展改革、大数据、应急管理等有关部门编制本行政区域内视频图像信息系统的建设规划，按照管理权限报本级人民政府批准后实施。”

　　增加一款作为第六条第三款：“鼓励视频图像信息系统设施建设与景观环境协调一致。”

　　第七条第一款修改为：“下列涉及公共安全的场所和区域应当建设视频图像信息系统：

　　“（一）主要道路、广场、隧道（地下通道）、桥梁等；

　　“（二）机场、港口、车站、码头等交通枢纽，公共汽（电）车、轨道交通、轮渡渡船等公共交通工具；

　　“（三）大型物资储备单位、大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施和加油站、成品油仓库；

　　“（四）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；

　　“（五）广播电台、电视台等重要新闻单位，电信、邮政寄递物流、金融等单位；

　　“（六）商贸中心，教育、科研、医疗机构，文化体育娱乐场所、旅游景区、重点文物保护单位等；

　　“（七）住宅小区、住宿和餐饮服务单位、农贸市场、公共停车场的出入口及公共区域等；

　　“（八）贵金属、珠宝经营场所，旧货交易市场、典当行的重要部位，有价证券、票据制造或者集中存放场所；

　　“（九）涉及公共安全的其他场所和区域。”

　　增加一款作为第七条第三款：“在军事禁区、军事管理区周边建设公共安全视频图像信息系统的，应当征求军事设施管理单位意见。”

　　第九条第一款修改为：“禁止在旅馆客房、集体宿舍、公共浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间等涉及公民隐私的场所和区域安装视频图像信息系统。”

　　第十三条修改为：“建设视频图像信息系统，应当预留与视频监控资源共享平台、公安机关图像平台、应急指挥平台联通的接口。政府投资建设的视频图像信息系统应当按照安全等级进行管理，分级、分权限接入市、区（市）视频监控资源共享平台、公安机关图像平台、应急指挥系统，实现互联互通。

　　“公安机关或者市、区（市）人民政府确定的部门负责对辖区内其他社会公共区域视频图像信息系统进行整合，费用应当列入同级政府财政预算。”

　　增加一款作为第十八条第二款：“设置户外广告、架设管线或者安装其他设施设备的，不得妨碍已经建成的视频图像信息系统正常运行或者采集。”

　　第十九条第三项修改为：“保持图面画面清晰，运行时间准确，保证系统正常运行，发现系统故障的，应当及时通知管理维护部门进行修复处置；对不能及时修复的，应当采取临时应急措施承担视频图像信息系统原有采集功能。”

　　第十九条第七项修改为：“信息资料存储时间不得少于30日，法律法规另有规定的，从其规定。”

　　第二十八条第三项修改为：“遮挡、妨碍依法设置的视频图像信息系统正常采集的。”

　　（七）将《青岛市建筑工程管理办法》第三条第二款修改为：“市场监管、应急管理、人力资源社会保障等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。”

　　删去第五条、第六条中的“招标代理”。

　　第四十一条修改为：“市场监管、应急管理、人力资源社会保障、人防等部门按照职责负责对建筑经营活动各方主体的监督管理。”

　　（八）将《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》第三条第二款中的“安全生产监督管理”修改为“应急管理”。

　　第八条第二款修改为：“严禁无船号、无船舶证书、无船籍港的船舶从事渔业生产及其相关活动。”

　　第十条第二款修改为：“船长12米及以上的渔业船舶应当配备救生筏、短波和超短波渔业电台、船舶自动识别系统、卫星通讯终端设备。”

　　第十一条修改为：“渔业船舶进出渔港，应当按照国家、省有关规定实行渔船进出渔港报告制度，并接受监督检查。”

　　（九）将《青岛市轨道交通建设管理办法》第三条第二款修改为：“市发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设、公安、财政、审计、应急管理、交通运输、人防、城市管理行政执法等部门应当按照职责做好轨道交通建设相关工作。”

　　第七条第一款中的“市发展改革、规划、国土资源、城乡建设等部门”修改为“市发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设等部门”。

　　第八条第一款中的“市规划、国土资源部门”修改为“市自然资源和规划部门”，第二款中的“国土资源部门”修改为“自然资源和规划部门”。

　　第九条第二款修改为：“轨道交通设施用地与其他用地不能分割的，市自然资源和规划部门应当提出轨道交通出入口、通风亭、冷却塔等设施以及地下结构要求的规划条件；依据政府批准的供地方案，将规划条件作为国有土地使用权出让等有偿使用合同或者国有土地使用权划拨批准文件的组成部分。”

　　第十条第一款、第十一条第二款、第十二条中的“国土资源部门”修改为“自然资源和规划部门”。

　　第十八条中的“市城乡建设行政主管部门”修改为“市住房城乡建设行政主管部门”。

　　第二十一条第四款中的“市规划部门”修改为“市自然资源和规划部门”。

　　第二十三条第一款中的“规划、城乡建设、水利、公安等部门”修改为“自然资源和规划、住房城乡建设、水务管理、公安等部门”。

　　第二十五条中的“城乡建设、水利、交通运输等部门”修改为“住房城乡建设、水务管理、交通运输等部门”。

　　第四十一条中的“安全生产监管、城乡建设等部门”修改为“应急管理、住房城乡建设等部门”。

　　第四十二条的“城管执法、城乡建设”修改为“城市管理行政执法、住房城乡建设”。

　　（十）将《青岛市社会医疗保险办法》第六条第一款、第十六条第三款、第二十二条第一款、第二十六条第二款、第三十一条、第三十二条、第三十七条第二款、第四十五条、第四十九条第二款、第五十条第二款、第五十三条第一款、第五十五条第一款、第五十六条、第五十七条、第五十九条、第六十条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条第三款中的“人力资源社会保障行政主管部门”修改为“医疗保障部门”。

　　第二十一条第二款、第三十九条第三款、第四十七条、第五十五条第二款中的“人力资源社会保障”修改为“医疗保障”。

　　第六条第一款、第十七条第二款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十三条、第三十四条、第三十五条、第四十五条第一款、第四十九条、第五十条、第五十三条第一款、第五十四条、第五十五条第一款、第五十六条、第六十条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条第三款中的“社会保险经办机构”修改为“医疗保障经办机构”。

　　第六条第二款、第二十六条第二款、第三十一条、第三十二条、第四十五条第二款、第四十七条、第四十九条第二款、第五十三条第二款、第五十五条第二款、第五十六条中的“卫生计生”修改为“卫生健康”。

　　第六条第二款、第四十五条第二款、第五十五条第二款、第五十六条中的“食品药品监管”修改为“市场监管”。

　　第六条第二款中的“电子政务”修改为“大数据”。删去第六条第二款、第二十六条第二款、第四十七条、第四十九条第二款、第五十五条第二款、第五十六条中的“物价”。

　　第六十一条中的“情节严重的，由人力资源社会保障行政主管部门取消定点医药机构资格，两年内不得重新定点”修改为“情节严重的，由医疗保障部门取消定点医药机构资格，按照规定限制其重新定点”。

　　删去第六十二条第二项。

　　（十一）将《青岛市民用机场净空和电磁环境保护管理办法》第四条中的“环保”修改为“生态环境”，“安全生产监管”修改为“应急管理”。

　　第八条修改为：“机场管理机构制定民用机场净空保护区图，确定保护区的范围、限高等技术参数，报规划、城市管理等相关行政主管部门备案。

　　“机场管理机构会同相关部门制定机场净空保护管理实施细则，报市人民政府批准后实施。”

　　（十二）将《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》第三条第二款中“工商、食品药品监管、规划、国土资源、房屋管理”修改为“市场监管、自然资源和规划”。

　　第五条修改为：“行政审批部门在受理餐饮服务经营者工商注册登记申请时，应当按照规定告知申请人依法办理环境保护手续，申请人应当书面承诺在取得环境保护手续前不从事相关经营活动。

　　“行政审批部门应当及时向生态环境、城市管理等部门抄告餐饮服务业工商注册登记信息。”

　　第二十二条修改为：“市、区（市）生态环境、市场监管、公安、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理等部门应当设置举报电话，受理举报和投诉，实行首接负责制。”

　　第三条第一款、第十二条、第十四条第二款、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条中的“环境保护主管部门”修改为“生态环境行政主管部门”。

　　（十三）将《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》第四条第二款、第七条中的“城乡规划、国土资源”修改为“自然资源和规划”。

　　第九条第一款中的“规划部门”修改为“自然资源和规划部门”。

　　第十二条、第十六条第一款中的“国土资源部门”修改为“自然资源和规划部门”。

　　第十五条修改为：“轨道交通综合开发项目土地使用权，按照自然资源和规划部门确定的建（构）筑物在水平面上垂直投影占地范围、竖向高程、层数、规划用途、建筑面积等规划条件，进行分层登记。”

　　（十四）将《青岛市政府规章制定程序规定》增加一款作为第七条第二款：“规章制定过程中应当评估拟设立制度对各类企业、行业可能产生的影响及其程度、范围，对企业利益或者权利义务有重大影响的，应当充分听取相关企业和行业协会商会意见。制定与企业生产经营活动密切相关的规章的，应当结合实际设置合理的缓冲期。”

　　此外，对相关市政府规章中的条文序号作相应调整。

2. 青岛市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定(2022)

一、《青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法》（青政发〔1988〕64号）二、《青岛市农业植物检疫暂行办法》（市政府令第9号）三、《青岛市森林植物检疫暂行办法》（市政府令第10号）四、《青岛市西海岸供水水源工程管理办法》（青政发〔1991〕373号）五、《青岛市城市房屋修缮工程质量监督管理办法》（青房政发〔1992〕183号）六、《青岛市人民政府关于封山育林的通告》（青政发〔1994〕8号）七、《青岛市市级储备猪肉、食糖管理暂行办法》（青政发〔1996〕140号）八、《青岛市重大行政处罚备案审查规定》（青政发〔1997〕63号）九、《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》（市政府令第91号）十、《青岛市盐业管理规定》（市政府令第102号）十一、《青岛市人民政府关于修改〈青岛市经济适用住房价格管理暂行办法〉的决定》（市政府令第145号）十二、《青岛市外地驻青办事机构管理办法》（市政府令第156号）十三、《青岛市林地保护管理规定》（市政府令第165号）十四、《青岛市建筑工程文明施工管理若干规定》（市政府令第173号）十五、《青岛市生态公益林建设和保护办法》（市政府令第178号）十六、《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）十七、《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第四轮行政许可事项清理方案〉的决定》（市政府令第201号）十八、《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第一轮非行政许可审批事项清理方案〉的决定》（市政府令第202号）十九、《青岛市文化市场综合行政执法管理办法》（市政府令第216号）二十、《青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项目录的通知》（市政府令第236号）二十一、《青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项目录的通知》（市政府令第244号）二十二、《青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（市政府令第248号）二十三、《青岛市人民政府关于修改〈青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》（市政府令第273号）

　　附件2
　　青岛市人民政府决定修改的市政府规章

3. 青岛市人民政府关于公布市政府规章清理结果的决定

青岛市人民政府关于公布市政府规章清理结果的决定
（2010年11月23日青岛市第十四届人民政府第16次常务会议审议通过  2010年11月30日青岛市人民政府令第208号公布  自公布之日起施行）

    根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，市政府组织对现行政府规章进行了全面清理。市政府决定，废止《青岛市“门前三包”责任制管理办法》等67件市政府规章，保留《青岛市秘密文件管理办法》等173件市政府规章。

　　附件：1.废止部分市政府规章目录

　　2.保留市政府规章目录

　　附件1：
    废止部分市政府规章目录

　　序号：1

　　规章名称：青岛市“门前三包”责任制管理办法

　　发布机关及日期：1986年6月12日市政府发布（青政发[1986]122号）

　　说明：“门前三包”的运作方式和管理体制发生重大调整，已不适用。

　　序号：2

　　规章名称：青岛市实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法

　　发布机关及日期：1989年1月9日市政府发布（青政发[1989]6号）

　　说明：现执行省政府修正发布《山东省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》。

　　序号：3

　　规章名称：青岛市治安联防工作暂行规定

　　发布机关及日期：1989年4月22日市政府发布（青政发[1989]95号）

　　说明：现执行《企业事业单位内部治安保卫条例》。

　　序号：4

　　规章名称：青岛市国有土地使用权出让和转让试行办法

　　发布机关及日期：1989年6月8日市政府发布（青政发[1989]143号）

　　说明：现执行《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。

　　序号：5

　　规章名称：青岛市企业产品标准备案管理实施细则

　　发布机关及日期：1989年10月27日市政府批准  市质量技术监督局发布（青标计[1989]124号）

　　说明：现执行省质量技术监督局发布的《山东省企业产品标准备案管理规定（试行）》。

　　序号：6

　　规章名称：青岛市政务查办工作的规定

　　发布机关及日期：1990年8月16日市政府令第8号发布

　　说明：现执行《青岛市人民政府工作规则》。

　　序号：7

　　规章名称：青岛市实施《山东省水利工程水费计收和管理办法》细则

　　发布机关及日期：1990年8月21日市政府发布（青政发[1990]207号）

　　说明：现执行《水利工程供水价格管理办法》和《山东省水利工程供水价格管理实施办法》。

　　序号：8

　　规章名称：青岛市城市建筑工程规划管理验收暂行规定

　　发布机关及日期：1991年2月28日市政府批准  市规划局发布（青规字[1991]4号）

　　说明：现执行《青岛市城市建筑规划管理办法》。

　　序号：9

　　规章名称：青岛市城市房屋估价暂行办法

　　发布机关及日期：1991年8月5日市政府发布（青政发[1991]185号）

　　说明：现执行建设部《城市房地产中介服务管理规定》和《青岛市城市房产中介服务管理规定》。

　　序号：10

　　规章名称：青岛市对刑满释放和解除劳教人员帮教的规定

　　发布机关及日期：1991年11月5日市政府发布（青政发[1991]303号）

　　说明：现执行中央综治委《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》。

　　序号：11

　　规章名称：青岛市城市房屋拆迁单位管理办法

　　发布机关及日期：1991年12月23日市政府发布（青政发[1991]371号）

　　说明：现执行《青岛市城市房屋拆迁管理条例》。

　　序号：12

　　规章名称：青岛高新技术产业开发区管理体制规定

　　发布机关及日期：1992年5月3日市政府发布（青政发[1992]76号）

　　说明：青岛高新技术产业开发区管理体制已作重大调整，该规定已不适用。

　　序号：13

　　规章名称：青岛市对外商投资企业减征免征地方所得税的规定

　　发布机关及日期：1992年6月2日市政府令第21号发布

　　说明：现执行《中华人民共和国企业所得税法》。

　　序号：14

　　规章名称：青岛高新技术产业开发区高新技术企业优惠与鼓励暂行办法

　　发布机关及日期：1992年6月27日市政府发布（青政发[1992]107号）

　　说明：现执行科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》。

　　序号：15

　　规章名称：青岛市引进人才智力的政策规定

　　发布机关及日期：1992年9月16日发布（青政发[1992]36号）

　　说明：现执行《青岛市委、青岛市人民政府关于加强高层次人才开发工作的意见》、《青岛市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的通知》、《青岛市委、青岛市人民政府关于印发〈青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法〉的通知》。

　　序号：16

　　规章名称：青岛市划拨国有土地使用权转让、出租、

4. 青岛市人民政府关于修改部分市政府规章的决定

一、对《青岛市水产苗种管理办法》等4件政府规章作如下修改：

　　（一）《青岛市水产苗种管理办法》

　　1.第七条第二款修改为：“从事水产苗种生产的单位和个人应当依法取得水产苗种生产许可证（以下简称生产许可证）。但是养殖生产者自育、自用水产苗种的除外。”

　　2.第八条增加一项，作为第三项：“用于繁殖的亲本来源于原、  良种场，质量符合种质标准；”原第四项修改为：“有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。”增加一款，作为第二款：“申请单位是水产原、良种场的，还应当符合农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求。”

　　3.第九条修改为：“从事水产苗种生产的单位和个人应当向苗种生产所在地的渔业行政主管部门提出申请，经批准后方可生产。

　　渔业行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出许可或者不予许可决定。对不予许可的，应当书面并说明理由。准予许可的，应当报市渔业行政主管部门备案。

　　依法应当报上级渔业主管部门审批的，由所在地的渔业行政主管部门提出审查意见后，逐级上报审批。”

　　4.第十五条修改为：“水产苗种生产者在苗种出场前，应当按照规定向有资质的水产苗种检验机构申请检验。”

　　（二）《青岛市黄岛供水水源工程管理办法》

　　1.题目修改为：“青岛市西海岸供水水源工程管理办法”。

　　2.第一条修改为：“为加强西海岸供水水源工程管理，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。”

　　3.第二条第一款修改为：“本办法所称西海岸供水水源工程（以下简称水源工程），是指洋河柳圈拦河坝、漕汶河漕汶拦河坝至小珠山水库配水前池的所有水源工程设施，以及白马河拦河闸至上游334省道之间的吉利河、白马河干流范围内的取引水工程至旺山水厂的所有水源工程设施。”

　　4.第三条修改为：“青岛市水行政主管部门负责水源工程的管理和水源工程水量的统一调度，其日常监督与管理工作，由青岛市水行政主管部门所属的西海岸供水工程管理机构（以下简称供水工程管理机构）负责。

　　小珠山水库是水源工程的调蓄水库，其权属不变，仍由胶南市水行政主管部门负责管理。”

　　5.第四条修改为：“水源工程的水量分配与调度应优先满足西海岸居民生活和国家重点项目用水，统筹兼顾工农业用水。”

　　6.第五条第一款修改为：“水源工程已征用的土地为工程管理范围，由供水工程管理机构会同黄岛区、胶南市、胶州市政府埋设地界，并标图存档。”

　　7.第六条第（四）项修改为：“擅自取水、引水、堵水；”

　　8.第七条第一款修改为：“经依法批准，可将工程管理范围以外的一定区域，划为工程保护范围。”

　　9.第十条第一款修改为：“水源工程的供电设施系专用供电线路。供电设施的高压线和变电站低压套管以上（含低压套管）部分，由有关供电单位负责管理；低压套管以下部分由供水工程管理机构负责管理。”

　　10.第十一条修改为：“水源工程运行、管理、维护所需经费，由供水工程管理机构提出申请，报市水行政主管部门批准，纳入单位预算管理。”

　　11.第十二条修改为：“供水工程管理机构在保证水源工程正常供水和设备维修的前提下，应当兼顾防洪、排灌和河道生态用水需求。”

　　12.第十三条第（一）项修改为：“用水单位应于每年10月1日前编制下一年度用水计划，报供水工程管理机构。”删去第（三）项。

　　13.第十四条修改为：“供水的水费和水资源费，由供水工程管理机构按有关规定征收。

　　小珠山水库作为水源工程调蓄水库的调蓄费，由供水工程管理机构按季度与小珠山水库管理所结算。”

　　14.删去第十六条。

　　15.将有关条款中的“供水管理处”相应修改为“供水工程管理机构”。

　　（三）《青岛市大沽河管理办法》

　　删去第四十二条第（四）项中的“河道治理附加费”。

　　（四）《青岛市水上旅游客运管理规定》

　　1.第二十二条修改为：“水上旅游客运经营者违反本规定第六条、第九条、第十条、第十三条有关规定应当给予行政处罚的，由交通运输行政主管部门或者其所属的港航管理机构依照有关规定处罚。”

　　2.第二十三条修改为：“水上旅游客运经营者违反本规定第十五条、第十八条有关规定的，由交通运输行政主管部门或者其所属的港航管理机构给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款；依照《中华人民共和国治安处罚法》应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　3.第二十五条修改为：“水上旅游客运经营者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务，依照《中华人民共和国治安处罚法》应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　4.将有关条款中的“交通行政主管部门”和“航运管理机关”相应修改为“交通运输行政主管部门”和“港航管理机构”。

　　5.删去第十八条和第二十八条。

5. 青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定(2021)

一、修改5件市政府规章的部分条款

　　（一）将《青岛市社会用字管理暂行规定》第十二条第一款第一项中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。第二项修改为：“商品的商标、包装、说明和市场主体注册登记等社会用字，由市场监督管理部门负责”。第三项中的“由新闻出版和广播电视行政管理部门依照分工负责”修改为“由文化主管部门负责”。

　　将第十五条中的“新闻出版行政管理部门”修改为“文化主管部门”。

　　（二）将《青岛市实施〈山东省建筑安全生产管理规定〉办法》第五条第一款修改为：“市建设行政主管部门负责市南区、市北区、李沧区建筑安全生产管理工作，及其他区（市）建筑安全生产管理工作的督查、指导；崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区及各县级市建设行政主管部门负责本辖区内的建筑安全生产管理工作。建筑安全生产的具体管理工作由建设行政主管部门所属的建筑安全监督管理机构负责。”

　　增加一款作为第七条第一款：“勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理。”

　　将第十七条修改为：“施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。对于危险性较大分部分项工程，应当由专业技术人员按照规定编制专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，施工单位应当按照规定组织专家进行论证。

　　“施工组织设计和专项施工方案应当经本单位技术负责人批准、监理单位总监理工程师同意后方可实施，不得擅自修改。”

　　增加一款作为第二十条第三款：“施工单位应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”

　　将第二十一条中的“专项安全技术方案”修改为“专项施工方案”。

　　将第二十三条第二款修改为：“建设单位应当按照规定办理安全监督手续，定期组织监理、施工等相关单位对施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患组织整改。”

　　删去第二十七条中的“安全管理信用考核结果应当作为企业资质、个人资格年检及晋级、投标评分的重要依据。”

　　增加一条作为第三十条：“违反本办法规定的行为，法律法规规章已经规定法律责任的，从其规定。”

　　将第三十七条修改为：“监理单位未履行安全监理责任，情节较轻的，由建设行政主管部门责令改正，可处以5000元以上50000元以下罚款。”

　　删去第十一条、第二十六条第一款、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条第二项第三项、第三十五条、第三十六条、第三十八条。

　　（三）将《青岛市社会医疗保险办法》第九条第一款、第二款修改为：“职工基本医疗保险费由用人单位和职工按月共同缴纳，其中，用人单位以本单位职工工资总额为缴费基数缴纳，在职职工以本人工资为缴费基数由所在单位代扣代缴，灵活就业人员按照个人缴费基数缴纳。”

　　删去第三十四条中的“长期护理保险资金来源”，删去第一项、第二项。

　　删去第五十九条、第六十条、第六十一条。

　　增加一条作为第五十九条：“违反本办法规定的行为，法律法规规章已经规定法律责任的，从其规定。”

　　（四）将《青岛市中小学校管理办法》第四条第三款修改为：“财政、自然资源和规划、公安、机构编制、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责和本办法规定，做好有关工作。”

　　将第三十三条修改为：“市、有关区（市）教育行政部门应当会同发展改革、自然资源和规划等部门，组织编制教育设施专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　“教育行政部门应当测算入学人口需求，会同自然资源和规划、住房城乡建设等部门定期对区域学校配套建设情况进行评估，提出学校配套建设需求。评估结果和建设需求应当向同级人民政府报告，并作为编制、修订教育设施专项规划和房地产发展规划、房地产开发年度计划的重要依据。

　　“自然资源和规划部门应当将教育设施专项规划纳入国土空间总体规划，将教育设施建设用地纳入年度用地计划。”

　　（五）将《青岛市活禽交易管理办法》第十四条第三款修改为：“本条第一款、第二款规定的处罚，在城市活禽批发市场、活禽零售市场、有活禽经营的城市农贸市场的，由市场监管部门决定；在城市道路、广场及其他公共场所的，由城市管理（综合执法）部门决定；在农村集贸市场及农村其他场所的，由区（市）人民政府确定的部门决定。”

　　增加一款作为第十四条第四款：“本条规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的有关规定由综合执法部门实施的，依照其规定。”

　　此外，对相关市政府规章中的条文序号作相应调整。

6. 青岛市人民政府关于废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章的决定

青岛市人民政府令
（第194号）

　　《青岛市人民政府关于废止〈青岛市专利管理工作的若干规定〉等35件政府规章的决定》已于2007年11月27日经市人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长　夏耕
二○○七年十二月二十八日

　　青岛市人民政府关于废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章的决定

　　根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）要求和有关法律法规的规定，市政府对现行的政府规章进行了全面清理。经过清理，市政府决定废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章。
　　附件：废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章目录

　　附件：
　　废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章目录

　　序号：1
　　规章名称　青岛市专利管理工作的若干规定
　　发布机关及日期　1988年4月29日市政府发布（青政发〔1988〕78号）
　　说明　2004年11月25日市人大常委会发布《青岛市专利保护规定》，现执行上位法。
　　序号：2
　　规章名称　青岛市城市新建住宅小区管理试行办法
　　发布机关及日期　1988年6月9日市政府发布（青政发〔1988〕120号）
　　说明　2003年6月8日国务院发布《物业管理条例》，2005年11月25日市人大常委会发布《青岛市物业管理条例》，现执行上位法。
　　序号：3
　　规章名称　青岛市引进国外人才工作暂行规定
　　发布机关及日期　1989年1月7日市政府发布（青政发〔1989〕7号）
　　说明　现执行1991年10月4日国务院引进国外智力领导小组等7个单位发布的《关于颁发〈关于鼓励引进国外智力的暂行规定〉的通知》和2001年2月7日国家外国专家局发布的《关于印发〈引进人才专家经费管理实施细则〉（暂行）的通知》。
　　序号：4
　　规章名称　青岛市城市环境卫生有偿服务办法（试行）
　　发布机关及日期　1990年1月12日市政府发布（青政发〔1990〕10号）
　　说明　现执行1997年1月2日青岛市物价局等四部门联合发布的《关于加强环境卫生服务管理的通知》（青价费〔1997〕53号）和2006年4月30日青岛市物价局等三部门联合发布的《关于征收城市生活垃圾处理费的通知》（青价费〔2006〕70号）。
　　序号：5
　　规章名称　青岛市技术引进中专利管理的规定
　　发布机关及日期　1990年6月29日市政府令第3号发布，1993年9月4日修订
　　说明　所依据的《中华人民共和国技术引进合同管理条例》已经废止，设定的行政许可条件已经无上位法依据。
　　序号：6
　　规章名称　青岛市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定
　　发布机关及日期　1990年8月23日市政府批准，1990年9月29日市公安局发布（青公发〔1990〕59号）
　　说明　2004年9月27日国务院发布《企业事业单位内部治安保卫条例》，现执行上位法。
　　序号：7
　　规章名称　青岛市监察局关于行政监察立案与行使处分权程序的暂行规定
　　发布机关及日期　1991年1月18日市政府批准，1991年2月21日市监察局发布（青监字〔1991〕9号）
　　说明　1997年5月9日发布《中华人民共和国行政监察法》，2004年9月17日国务院发布《中华人民共和国行政监察法实施条例》，现执行上位法。
　　序号：8
　　规章名称　青岛市城市居民和单位缴纳公共卫生费办法
　　发布机关及日期　1991年8月21日市政府发布（青政发〔1991〕189号）
　　说明　主要内容与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及2002年6月7日原国家计委等四部委联合发布的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）的有关规定相抵触。现执行1997年1月2日青岛市物价局等四部门联合发布的《关于加强环境卫生服务管理的通知》（青价费〔1997〕53号）和2006年4月30日青岛市物价局等三部门联合发布的《关于征收城市生活垃圾处理费的通知》（青价费〔2006〕70号）。
　　序号：9
　　规章名称　青岛市优秀新产品评选奖励办法
　　发布机关及日期　1991年9月7日市政府发布（青政发〔1991〕212号）
　　说明　主要内容已被《青岛市科学技术奖励办法》（市政府令第142号）和《青岛市突出贡献人才奖励办法》（青政办发〔2005〕15号）代替。
　　序号：10
　　规章名称　青岛市肇事肇祸精神病人治疗规定
　　发布机关及日期　1992年8月1日市政府发布（青政发〔1992〕126号）
　　说明　根据上位法的规定，收容遣送制度已经取消，对触犯刑法以外的其他肇事的精神病人或疑似精神病人进行强制鉴定或治疗的规定已经无上位法依据。
　　序号：11
　　规章名称　青岛市行政监察机关处理企业检举、控告、申诉的暂行规定
　　发布机关及日期　1992年8月19日市政府批准，1992年8月25日市监察局发布（青监字〔1992〕43号）
　　说明　所依据的《中华人民共和国行政监察条例》已经废止，现执行1997年5月9日发布的《中华人民共和国行政监察法》和1997年7月7日中共中央、国务院发布的《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
　　序号：12
　　规章名称　青岛市禁止向企业摊派暂行规定
　　发布机关及日期　1993年2月22日市政府令第27号发布
　　说明　现执行1997年7月7日中共中央、国务院发布的《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
　　序号：13
　　规章名称　青岛市错埠岭热电站工程和青岛发电厂改造供热管网工程集资办法
　　发布机关及日期　1993年4月17日市政府令第4号发布
　　说明　2001年9月《山东省物价厅、山东省财政厅转发〈国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部门收费项目的通知〉的通知》，明确规定取消暖气集资费。现执行2002年11月8日市政府办公厅《关于城市基础设施配套费有关问题的通知》（青政办发〔2002〕88号）。
　　序号：14
　　规章名称青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定
　　发布机关及日期1993年11月17日市政府令第13号发布
　　说明我市对市民利用住宅房屋从事营业活动的管理方式进行了调整，已停止对住宅小区内利用房屋从事经营性活动的审批。
　　序号：15
　　规章名称　青岛市在市区职工中征收义务教育费的暂行规定
　　发布机关及日期　1995年3月31日市政府发布（青政发〔1995〕57号）
　　说明　主要内容与2004年4月8日《山东省财政厅转发财政部〈关于发布全国性政府性基金项目目录的通知〉的通知》（鲁财综〔2004〕27号）相抵触。
　　序号：16
　　规章名称　青岛市在宾馆业征收义务教育费暂行规定
　　发布机关及日期　1995年6月21日市政府发布（青政发〔1995〕120号）
　　说明　主要内容与2004年4月8日《山东省财政厅转发财政部〈关于发布全国性政府性基金项目目录的通知〉的通知》（鲁财综〔2004〕27号）相抵触。
　　序号：17
　　规章名称　青岛市城镇非农业人口义务兵家属优待金统筹管理办法
　　发布机关及日期　1995年6月22日市政府令第37号发布
　　说明　主要内容与2004年5月24日《青岛市财政局转发〈山东省财政厅转发〈财政部关于发布全国性政府性基金项目目录的通知〉的通知〉的通知》（青财综〔2004〕29号）相抵触。
　　序号：18
　　规章名称　青岛市结婚迎亲车辆管理规定
　　发布机关及日期　1996年2月13日市政府令第49号发布
　　说明　主要内容与《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律相抵触。
　　序号：19
　　规章名称青岛市劳动合同管理规定
　　发布机关及日期1996年3月7日市政府令第53号发布
　　说明主要内容与2007年6月29日发布的《中华人民共和国劳动合同法》相抵触。
　　序号：20
　　规章名称　青岛市客运出租汽车经营权有偿使用管理试行办法
　　发布机关及日期　1996年4月25日市政府令第56号发布
　　说明　2007年3月21日市人大常委会发布《青岛市出租汽车客运管理条例》，现执行上位法。
　　序号：21
　　规章名称　青岛市国有企业监事会工作暂行规定
　　发布机关及日期　1996年10月28日市政府令第61号发布
　　说明　现执行2005年10月27日发布的《中华人民共和国公司法》和2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
　　序号：22
　　规章名称　青岛市股份制企业监事会工作暂行规定
　　发布机关及日期　1996年10月28日市政府令第62号发布
　　说明　现执行2005年10月27日发布的《中华人民共和国公司法》和2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
　　序号：23
　　规章名称　青岛市城镇个体业主及其从业人员和自由职业者社会养老保险暂行办法
　　发布机关及日期　1996年12月4日市政府令第65号发布
　　说明　主要内容与国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）相抵触。
　　序号：24
　　规章名称　青岛市国有资产委托运营办法
　　发布机关及日期　1997年3月17日市政府令第70号发布
　　说明　现执行2006年1月26日市政府发布的《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》（市政府令第187号）。
　　序号：25
　　规章名称　青岛市国家公务员培训暂行规定
　　发布机关及日期　1997年9月8日市政府发布（青政发〔1997〕152号）
　　说明　所依据的《国家公务员暂行条例》已经废止，现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》。
　　序号：26
　　规章名称　青岛市海域使用管理暂行规定
　　发布机关及日期　1997年10月27日市政府令第78号发布
　　说明　1999年8月22日市人大常委会发布《青岛市海域使用管理条例》，现执行上位法。
　　序号：27
　　规章名称　青岛市企业国有产权转让监督管理暂行规定
　　发布机关及日期　1997年3月11日市政府令第69号发布
　　说明　现执行2003年5月27日国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》和2005年2月4日市政府国资委发布的《青岛市企业国有产权转让管理暂行办法（试行）》（青国资委〔2005〕13号）。
　　序号：28
　　规章名称　青岛市国家公务员申诉控告工作暂行规定
　　发布机关及日期　1998年10月12日市政府批准发布（青政办发〔1998〕107号）
　　说明　现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》。
　　序号：29
　　规章名称　青岛市专职监事会主席暂行规定
　　发布机关及日期　1999年3月10日市政府发布（青政发〔1999〕10号）
　　说明　现执行2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
　　序号：30
　　规章名称　青岛市企业财务总监暂行规定
　　发布机关及日期　1999年3月10日市政府发布（青政发〔1999〕41号）
　　说明　现执行2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
　　序号：31
　　规章名称　青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法
　　发布机关及日期　1999年9月28日市政府令第96号发布
　　说明　主要内容与2005年10月27日发布的《中华人民共和国公司法》等法律相抵触。
　　序号：32
　　规章名称　青岛市国家公务员职位管理规定
　　发布机关及日期　1999年10月20日市政府发布（青政发〔1999〕215号）
　　说明　主要内容与中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔2006〕9号）中附件三《公务员职务与级别管理规定》的规定相抵触。现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》和中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》。
　　序号：33
　　规章名称　青岛市国家公务员非领导职务职位设置实施办法
　　发布机关及日期　1999年10月20日市政府发布（青政发〔1999〕216号）
　　说明　主要内容与中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔2006〕9号）中附件四《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》的规定相抵触。现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》和中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》。
　　序号：34
　　规章名称　青岛市物业管理公共资金收取使用管理办法
　　发布机关及日期　2000年2月22日市政府发布（青政发〔2000〕32号）
　　说明　该办法规定的主要事项已按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和财政部、省财政厅等部门清理收费工作的要求所清理，并于2004年6月下发《青岛市财政局、青岛市物价局关于取消部分行政事业性收费的通知》（青财综〔2004〕39号）。
　　序号：35
　　规章名称　青岛市城市管理监察规定
　　发布机关及日期　2002年5月30日市政府令第139号发布
　　说明　2006年6月29日市人大常委会发布《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》，现执行上位法。

7. 青岛市人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定

一、青岛市城市私有房屋管理办法；二、青岛市城市房产交易管理办法；三、青岛市义务教育条例；四、青岛市查处生产销售假冒伪劣商品行为规定；五、青岛市单位内部治安保卫工作条例；六、青岛市房地产抵押条例；七、青岛市私营企业工会条例；八、青岛市劳动争议处理条例。

　　本决定自公布之日起施行。

8. 青岛市人民代表大会常务委员会关于修改、废止部分地方性法规的决定

一、对《青岛市环境噪声管理规定》作出修改

　　（一）将第四条至第六条、第八条、第十条、第二十七条至第三十一条中的“环境保护部门”修改为“生态环境主管部门”。

　　（二）将第六条第二款修改为：“建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位应当依法办理环境影响评价手续，按照要求落实各项污染防治措施。编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境噪声污染防治设施按照国家规定的标准和程序进行验收后，方可投入生产或者使用。”

　　（三）将第十三条修改为：“在市南区、市北区、李沧区和其他各县级市、区城区内行驶的机动车辆，其消声器和喇叭应当符合国家规定的要求。机动车辆应当加强维修和保养，保持技术性能良好。”

　　（四）将第十四条修改为：“在市南区、市北区、李沧区和其他各县级市、区城区，禁止机动车辆鸣喇叭，紧急情况下可以短鸣；在其他区域行驶的机动车辆，鸣喇叭每次不得超过半秒钟，连鸣不得超过三次；禁止用喇叭唤人或叫门；夜间行车应以灯光示意，不得鸣喇叭。”

　　（五）将第十六条修改为：“在市南区、市北区、李沧区行政区域内，禁止拖拉机行驶。”

　　（六）删去第十七条第一款、第二十四条中的“四方区”；将第十七条第二款修改为：“除起飞、降落或者依法规定的情形以外，禁止各类飞机在市南区、市北区、李沧区上空作超低空飞行或在五千米高度以下作超音速飞行。飞机地面试车时的排气方向应避开居民区，并采取有效的消声措施。”

　　（七）删去第十九条。

　　（八）将第二十七条第一项修改为：“未经生态环境主管部门批准，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款” 。

　　（九）删去第三十二条第三项至第五项。

　　（十）增加一条，作为第三十六条：“本章规定的行政处罚，在实行相对集中行政处罚权制度的区（市），按照相对集中行政处罚权的有关规定执行。”二、对《青岛市古树名木保护管理办法》作出修改

　　（一）将第二条修改为：“市人民政府的园林和林业管理部门（以下称市古树名木管理部门），是保护管理古树名木的主管机关。

　　“区（市）古树名木保护管理、监督检查职责由区（市）人民政府确定的部门〔以下称区（市）古树名木管理部门〕负责。”

　　（二）将第五条、第八条第一款和第三款、第二十条中的“园林、林业管理部门”“园林或林业管理部门”修改为“古树名木管理部门”；将第八条第二款、第十二条、第十五条中的“县级市、区园林或林业管理部门”修改为“区（市）古树名木管理部门”。

　　（三）将第十条第一款修改为：“建设项目涉及古树名木的，建设单位应当提出避让和保护措施，按照权限由古树名木管理部门审核同意。”

　　（四）将第十一条修改为：“生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位或个人应当按照生态环境主管部门、古树名木管理部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。”

　　（五）将第十七条修改为：“古树名木管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　（六）将第十八条修改为：“当事人对古树名木管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　（七）删去第十九条。三、对《青岛市海洋渔业管理条例》作出修改

　　（一）将第二十八条修改为：“进入市场销售的水产品，应当符合国家规定的水产品质量安全标准。

　　“渔业、市场监管等部门应当依据职责分工，加强对水产品养殖、生产加工、市场销售等环节水产品质量安全的监督管理。”

　　（二）将第三十一条中的“海洋渔业”修改为“渔业”；第三十四条第一款中的“安全生产监督管理部门、海洋渔业行政主管部门”修改为“应急管理部门、渔业行政主管部门”。

　　（三）将第三条、第五条、第七条、第九条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十三条、第三十六条、第三十九条至第四十六条中的“海洋渔业行政”修改为“渔业行政”；第五条中的“水利、环境保护”修改为“水务、生态环境”；第二十七条第二款、第四十七条中的“海洋渔业、工商行政”修改为“渔业、市场监管”；第四十四条中“质量技术监督、工商行政”修改为“市场监管”。