青岛市促进企业技术创新条例

1. 青岛市促进企业技术创新条例

第一条　为了促进企业技术创新，推动经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称企业技术创新，是指企业实施的与新产品、新技术、新材料、新工艺、新装备的研究开发、生产及其商业化应用有关的经济技术活动。第三条　企业是技术创新的主体，在技术创新决策、投入、研究开发、风险承担和利益分配等方面依法享有自主权。第四条　经济综合管理部门负责企业技术创新的指导、协调和服务工作。
　　科学技术行政部门协同经济综合管理部门做好企业技术创新的有关工作。
　　财政、计划等有关行政管理部门按照各自职责，做好企业技术创新的有关工作。第五条　各级人民政府应当研究制定政策措施，营造有利于企业技术创新的良好环境。
　　各级人民政府应当加强技术创新服务体系建设，促进技术创新中介机构的建立和完善，推动技术创新信息网络和技术开发基地建设，为企业技术创新提供服务。第六条　市经济综合管理部门应当会同科技、计划等有关部门，根据市场需求和科技发展趋势，结合国家产业、技术政策和本市实际，组织编制企业技术创新中长期规划，报市人民政府批准后组织实施。
　　市经济综合管理部门应当定期发布先进技术推广指导目录和落后技术限制及淘汰目录，引导企业做好技术创新工作。第七条　鼓励企业与高等院校、科研单位在项目开发、人才培训、信息交流等方面开展产学研联合，促进社会资源的优化配置和利用。第八条　鼓励技术创新中介机构面向企业开展技术咨询、技术培训、技术推广、技术服务、科技成果交流交易和信息网络服务等多种业务，促进技术、人才、市场和政策等信息交流和利用。第九条　鼓励企业根据自身发展需要建立技术开发机构。建立市级企业技术中心的企业，其技术开发费年支出额占年销售收入的比例按照国家公布的行业系数调整后，应当达到百分之三以上。企业技术中心经认定后，享受国家和地方规定的扶持政策。第十条　鼓励企业运用国内外高新技术和先进适用技术，并加强对知识产权的保护、利用和管理，促进技术创新和自主知识产权的形成。
　　对企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按照合同规定向境外的技术提供者支付的软件费，享受国家规定的税收优惠政策。第十一条　企业根据技术创新需要引进的符合条件的专业技术人才，可以按照有关规定享受安家补贴和其他补助；有关部门应当为其在落户、子女入学等方面提供便利。
　　企业可以根据技术创新工作需要，进行相应的人力资源开发并建立与技术创新相适应的分配制度。第十二条　高新技术产品出口，其企业可以按照规定向市对外经济贸易主管部门申请有关经费补助，并享受外贸出口优先支持企业的待遇。第十三条　企业实际发生的技术开发费，可以在缴纳企业所得税前扣除。第十四条　市经济综合管理部门负责组织编制和实施市重点技术创新项目年度计划。
　　企业在本市实施的自主研究开发项目、合作研究开发项目、引进技术消化吸收创新项目，可以向市经济综合管理部门申请列入市重点技术创新项目年度计划。第十五条　市经济综合管理部门根据申报项目的特点，组织经济、技术和管理等领域的专家成立专家论证委员会，对企业申报的技术创新项目进行论证。第十六条　专家论证委员会应当从以下方面对技术创新项目的可行性进行论证：
　　(一)技术的先进性和适用性；
　　(二)技术关键及实施方案；
　　(三)市场前景和效益；
　　(四)项目风险；
　　(五)知识产权状况；
　　(六)其他需要论证的事项。
　　技术创新项目的论证结论应当由专家论证委员会三分之二以上成员同意，并出具技术创新项目论证报告，对结论持有异议的问题应当在报告中注明；论证报告应当经全体成员签字。专家论证委员会成员应当客观、公正地发表对项目的个人意见。第十七条　专家论证委员会成员及工作人员应当恪守职业道德，保守企业的商业、技术秘密。第十八条　对论证通过的技术创新项目，由市经济综合管理部门列入市重点技术创新项目年度计划。列入该计划的项目，其企业可以申请财政资金支持；金融机构在发放贷款时，可以将其作为重点支持的企业。第十九条　市人民政府每年应当安排一定财政资金，对符合国家产业和技术政策、具有自主知识产权、附加值高、市场前景好的市重点技术创新项目进行支持。
　　各区(市)人民政府根据本地情况，安排相应的资金支持企业技术创新工作。

2. 青岛市促进科技成果转化若干规定

第一条　为促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科技进步，推动经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。第三条　各级人民政府应当加强对科技成果转化的组织领导，将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，推进科技成果的商品化、产业化和国际化。
　　各级人民政府应当以市场为导向，支持高新技术创业服务机构和其他技术中介服务机构的建设和发展。第四条　市、区（市）科学技术行政管理部门是科技成果转化工作的行政主管部门，负责对高新技术及高新技术项目、成果的审查认定，并会同计划、经济管理部门对科技成果转化工作进行管理、指导和协调。其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好科技成果转化工作。第五条　市人民政府建立科技成果转化风险基金，有条件的区（市）也可采取建立科技成果转化风险基金的形式支持科技成果转化。市、区（市）人民政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化活动。
　　凡利用政府财政资金立项的各类科技项目，必须经过知识产权信息文献检索，选准起点后再行立项，避免低水平重复研究。第六条　鼓励对引进国（境）外技术的消化、吸收和创新。在引进项目立项的同时，有关单位应当制定引进技术的消化、吸收、创新和国产化计划并落实相应的经费。第七条　科技成果转化的重点：
　　（一）通过技术创新能明显提高产业技术水平的；
　　（二）有利于本市支柱产业和重点产业发展，能形成产业规模或者新的经济增长点的；
　　（三）合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗、保持生态平衡以及防治环境污染的；
　　（四）能促进国际贸易发展，有利于提高国际市场竞争力的；
　　（五）能促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
　　（六）能促进电子信息技术开发和产业化的；
　　（七）能促进海洋技术开发和产业化的；
　　（八）市人民政府确定的其他科技成果转化重点。第八条　市科学技术行政管理部门及有关单位应当建立科技成果信息系统，向社会提供科技成果信息服务，组织科技成果的信息交流和人员培训。第九条　经有关主管部门批准，转化科技成果的企业可以通过发行科技债券或股票等形式筹集资金，用于科技成果转化。第十条　科研机构、高等院校、技术推广部门及其科技人员可以利用多种方式转化科技成果。其中，以高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资的，高新技术成果作价金额可占注册资本比例的35％，另有约定的除外。第十一条　各级人民政府在财政上安排的农业投入，应当有一定比例用于农业科技成果转化。
　　农业科研机构、农业技术推广机构与各类农业经营实体可以进行多种形式的协作和联合，完善农业科技推广服务体系。农业科研机构、农业技术推广机构对其研制、开发的产品享有自营销售权。第十二条　金融机构应当按照国家有关规定参与和支持科技成果转化活动，根据国家产业政策和信贷政策，逐步扩大用于科技成果转化的信贷规模；对符合信贷条件的科技成果转化项目应当优先发放贷款。第十三条　企业作为科技成果转化的主体，应当建立技术创新、技术开发机制，增加科技投入。有条件的企业，应当建立博士后科研工作站。高新技术企业每年用于研究开发的经费应当达到年销售额的5％以上。第十四条　科研机构、高等院校、企业独立或合作研制的试验产品，以及科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地、技术推广机构和技术创新机构、科技服务机构研制的试验产品，经有关部门批准，可以在核定的期限内试销。试产、试销上述产品应当符合国家有关技术、质量、安全、卫生等标准。第十五条　集体性质的高新技术企业在创办及发展过程中，由国有企事业单位拨入的资产并已明确约定是投资或债权关系的，按约定办理；未作约定的，由双方协商重新约定产权关系或按有关规定界定产权；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。第十六条　国有科研机构、高等院校与其创办的高新技术企业应当实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例。

3. 青岛市民营科技企业条例

第一条　为促进民营科技企业的发展，规范民营科技企业行为，保障民营科技企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称民营科技企业，是指由公民、法人或者其他组织按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则设立的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务的经济实体。
　　民营科技企业可以采取股份有限公司、有限责任公司、合伙、独资、股份合作制等企业组织形式。第三条　市、区（市）科学技术行政管理部门负责对民营科技企业的指导、管理和服务工作。
　　工商、税务、人事、劳动等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好民营科技企业的管理、服务工作。第四条　各级人民政府应当制定民营科技企业发展规划，并将其纳入国民经济与社会发展计划。
　　鼓励公民、法人及其他组织创办各种类型的民营科技企业。
　　鼓励、支持、引导民营科技企业进行技术创新，发展高新技术。第五条　民营科技企业，应当符合本条例第二条第一款规定并具备以下条件：
　　（一）有与经营规模和经营范围相适应的注册资本；
　　（二）科技人员一般不低于企业在职职工总数的百分之二十；
　　（三）技术性收入和新产品销售收入占企业全年总营业收入的百分之四十以上或技术性收入占企业全年总营业收入的百分之二十以上。第六条　民营科技企业的资格认定，应当在办理工商注册登记、税务登记一年后，向科学技术行政管理部门提出申请。对经审查认定为民营科技企业的，由市科学技术行政管理部门发给科技企业证书；不予认定的，应当说明理由。
　　科学技术行政管理部门作出资格认定决定的期限，为自收到申请之日起三十日内。第七条　科学技术行政管理部门对已认定的民营科技企业，应当每两年进行一次资格审验。对审验不合格的，取消其科技企业资格，收回科技企业证书。第八条　民营科技企业变更、终止，应当到原资格认定部门办理有关手续。第九条　民营科技企业引进技术和人才，不得侵犯其他单位和个人的工业产权、非专利技术和经济权益。
　　民营科技企业应当按照国家关于技术保密的规定做好保密工作，对本单位拥有的技术秘密采取必要的保密措施。
　　民营科技企业可以通过书面形式与企业职工签订保密协议，明确保密责任。第十条　民营科技企业的劳动、人事关系及人事档案，可以按规定由企业自行管理，也可以由人事部门所属的人才服务机构或劳动部门所属的就业服务机构代为管理。对实行人事、劳动代理的民营科技企业，人事、劳动代理机构应当按规定为其工作人员办理专业技术职务评审、出国政审、档案管理等劳动、人事关系手续。第十一条　民营科技企业应当按国家的有关规定明晰产权关系。
　　民营科技企业中的国有资产，应当经国家资产管理部门办理产权登记，实行经营权与所有权分离。第十二条　民营科技企业应当建立健全财务制度，执行科技企业财务会计核算的有关规定并接受有关部门的监督。
　　民营科技企业应当按规定向科学技术、工商、税务、统计等行政管理部门报送有关统计报表。第十三条　民营科技企业在高新技术及新产品开发、中间试验、技术转让、技术咨询、技术服务、技术进口等方面享受国家、省、市规定的优惠政策。第十四条　国有科研机构、高等院校的科技人员在与原单位按国家有关规定达成协议后，可以带职务科技成果创办民营科技企业。　
　　国有科研机构、高等院校的科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以在民营科技企业兼职，取得合理报酬。
　　国有企业、高等院校、科研机构可以与民营科技企业组成各种形式的经济技术联合体。第十五条　经评估并经科学技术行政管理部门认定登记后，单位和个人投入民营科技企业的工业产权、非专利技术，可以按国家有关规定在注册资本中占有一定比例。
　　单位和个人投入民营科技企业的工业产权、非专利技术，所享有的权利可以由投资各方协议确定，但不得违反法律、法规的有关规定。
　　民营科技企业可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权，经过评估作价、认定登记后，可以作为贷款质押。

4. 青岛市科学技术奖励办法

第一条　为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科教兴市战略的实施，根据《国家科学技术奖励条例》、《山东省科学技术奖励办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　市人民政府设立市科学技术奖，每年度评审一次。
　　市科学技术奖分为市科学技术功勋奖、市自然科学奖、市技术发明奖、市科学技术进步奖和青岛市国际科学技术合作奖。
　　市人民政府的部门不设立科学技术奖。第三条　科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，注重科学技术水平和经济与社会效益。
　　市科学技术奖评审工作贯彻科学、客观和公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。第四条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的管理工作。
　　市人民政府设立科学技术奖励委员会，其组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
　　市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会和若干专业评审组，按照本办法的规定开展评审工作。第五条　市科学技术功勋奖授予下列科学技术工作者:
    (一)在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的；
    (二)在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了巨大经济效益或者社会效益的。
　　市科学技术功勋奖每年授予名额不超过6个。第六条　市自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，在科学理论、学说上有创见，在研究方法、手段上有创新，在数据收集和综合分析上有创造性和系统性的贡献，并得到国内外自然科学界公认的公民。第七条　市技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料、品种及其系统，在技术上有较大的创新，实施后取得明显经济效益或者社会效益的技术发明者。第八条　市科学技术进步奖授予在实施技术研究开发与应用、社会效益、重大工程建设和科学化管理等项目中，有重大科学技术创新，取得了较大的经济效益或者社会效益，做出较大贡献的公民、组织。第九条　青岛市国际科学技术合作奖授予同我市开展合作研究开发取得重大科学技术成果，传授先进科学技术、培养人才成效显著以及为促进我市国际科学技术交流与合作做出重要贡献的外国人或者外国组织。
　　青岛市国际科学技术合作奖每年授奖名额不超过10个。第十条　市科学技术功勋奖和青岛市国际科学技术合作奖不分等级。
　　市自然科学奖、市技术发明奖和市科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖，每年奖励项目总数不超过180项。第十一条　市科学技术奖由下列单位推荐:
    (一)各区市人民政府；
    (二)市人民政府有关部门和直属机构；
    (三)经市科学技术行政部门认定的其他具备推荐资格的单位；
    (四)中央、省驻青单位。
　　对外市科学技术人员与我市合作的科学技术奖励推荐项目，由我市实施单位按照行政隶属关系推荐。第十二条　科学技术项目有下列情形之一的，不予推荐:
    (一)对知识产权有争议的；
    (二)对科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的；
    (三)已经获得国家或者省科学技术奖励的。第十三条　申报市科学技术奖，应当按照行政隶属关系向具备推荐资格的单位提交《青岛市科学技术奖申报书》，并按照规定提供有关材料。
　　负责推荐的单位对申报市科学技术奖的项目必须进行公示。第十四条　推荐单位应当按照项目完成单位的行政隶属关系推荐奖励项目，据实填写推荐意见，向市科学技术奖评审委员会提供真实的评价材料。第十五条　市科学技术奖评审委员会对各专业评审组的评审结果进行复审后提出授奖项目建议，并在市级新闻媒体上登载，接受社会监督。
　　市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，做出获奖人选和奖励种类及等级的决议，报市科学技术行政部门审核，由市科学技术行政部门报市人民政府批准。第十六条　市科学技术奖由市人民政府颁发荣誉证书。其中，市自然科学奖、市技术发明奖、市科学技术进步奖由市政府颁发奖金，市科学技术功勋奖由市长签署并由市政府颁发奖金。第十七条　市科学技术功勋奖奖金10万元人民币；市自然科学奖、市技术发明奖和市科学技术进步奖一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为30000元、15000元和8000元人民币。
　　市科学技术奖励经费由市财政从科学技术经费中列支。