外汇储备到底能不能分给老百姓

1. 外汇储备到底能不能分给老百姓

　　张 明　　经济学家张维迎几年前曾提出将一部分外汇储备分给老百姓的观点，引发了激烈争论。今年春节期间，经济学家邱晓华再次在微博中提出类似观点，同样引发了激烈争论。笔者没有参与这次争论，一直在潜水旁观。截至目前，似乎是反对者居多。
　　反对者的主要论据有：
　　第一，外汇储备是央行资产负债表上的资产，对应的负债是央行通过外汇占款发出的基础货币。在负债没有相应缩减的前提下，央行不可能将外汇储备资产直接分给老百姓。换句通俗的话来说，央行当年积累外储的过程是老百姓将美元卖给央行、换回人民币的过程，如果未来老百姓想用手中的人民币换回美元，但央行的外储已分光了，这如何是好？
　　第二，我国大部分老百姓还是低收入阶层，既不能出国旅游，也无财力把孩子送去国外上学。当他们收到相应的美元之后，很可能会到银行将美元换为人民币，而这些美元最终可能再度回到央行手中变为外储。与其如此麻烦给老百姓发钱，不如央行直接印人民币发给老百姓得了。
　　第三，针对有人建议可将外储投资收益分给老百姓的建议，反对意见是，当前的外储投资收益已由央行上缴中央财政了。将外储投资收益分给老百姓的建议，其实不过相当于财政部通过各种手段直接给老百姓发钱而已，没有太大意义。
　　这些反对论据自然都有其道理，至少说明单方面从央行那里剥离出外储并直接分给老百姓的做法，在当前环境下是不可行的。然而，这并不意味着，我们不能以变通的方式来将外储间接地分给老百姓。
　　让我们来考虑以下一种方案。第一步，由财政部发行一批特别国债；第二步，财政部用这批特别国债与央行外储资产按市场价值置换；第三步，财政部用置换得到的外储资产组建一个主权养老基金，专门投资于海外资产市场；第四步，出台专门的法律法规，规定该主权养老基金的投资收益，百分之百用于充实社保基金账户。主权养老基金的信息披露与治理结构可完全借鉴挪威主权财富基金制定。
　　先看央行。这样做，央行总资产与总负债均没有变化，唯一的变化仅仅是外币资产变为了本币资产。央行其实从中获得了两大好处：减少了未来人民币升值可能造成的估值损失，获得了进行公开市场操作的新工具。而用国债替代央票在公开市场操作，可降低冲销成本。
　　可能有人会问，要是老百姓都要求将手中的人民币换为美元，而央行没有那么多美元了，怎么办？道理很简单，目前国内储蓄超过90万亿人民币，而外汇储备只有3万多亿美元，即使不分外储，也很难满足所有人的换汇需求。举个极端的例子，如果中国一夜之间全面开放资本账户，老百姓选择将四分之一的储蓄兑换为美元后投资于海外市场，这意味着央行目前的外储可能在一夜之间消耗殆尽。央行会放任这种无限制的货币兑换码？
　　答案自然是不会。央行对此可有多种对策：或实施汇兑限制；或让人民币对美元贬值；或实施负责任的货币政策，降低居民将人民币兑换为美元的动机。有必要提出，有种观点是非常错误的，即央行手中的美元归根结底是老百姓的，千万不能动用，否则未来会出问题。事实上，央行所持美元是央行根据市场价格支付了对价换来的，央行自然有自由处置的权利。当年央行直接用外储注资商业银行，不就是用外币资产置换了人民币资产吗？
　　再看第二种反对意见，由于该方案并没有把外汇资产直接分到老百姓手里，自然不会有老百姓到银行换汇。而且主权养老基金将所有资金投资于海外，并没增加国内货币量，也不会引发通胀。
　　最后再看第三种反对意见。这种意见持有者会认为，实施该方案，与财政部直接发债，用募集人民币资金填补社保基金账户没有实质性区别。笔者认为，这两种方式至少存在如下区别：其一，在资本账户尚未完全开放的前提下，间接增加了中国居民部门对海外资产的持有规模，这有助于规避国内的通胀风险以及其他系统性风险；其二，如前所述，降低了央行资产负债表的币种错配，以及潜在的汇兑损失，并赋予了央行更可持续的公开市场操作工具。
　　其实，上述主权养老基金的操作模式，与中投公司的操作模式基本一致。为什么要另起炉灶呢？关于中投公司的最终资金运用，目前非常模糊。与国有企业一样，中投公司名义上是全民所有制，但老百姓不能从中直接获益。而新成立的主权养老基金将直接承诺将所有投资收益用于充实社保基金账户。鉴于中国外储规模庞大，不妨设立几家主权财富基金，它们相互之间的竞争有助于提高资产管理效率。中投公司成立后外管局的投资策略变化不就是明证么？
　　简言之，从实际出发，虽然中国政府将外储资产分给老百姓的概率很低，但这并不意味着没有任何办法让老百姓在金融抑制的背景下从主权资产的海外投资中获益。
　　（作者系中国社会科学院世经政所国际投资室主任）

2. 外汇储备能分给老百姓吗

　　张 明　　经济学家张维迎几年前曾提出将一部分外汇储备分给老百姓的观点，引发了激烈争论。今年春节期间，经济学家邱晓华再次在微博中提出类似观点，同样引发了激烈争论。笔者没有参与这次争论，一直在潜水旁观。截至目前，似乎是反对者居多。
　　反对者的主要论据有：
　　第一，外汇储备是央行资产负债表上的资产，对应的负债是央行通过外汇占款发出的基础货币。在负债没有相应缩减的前提下，央行不可能将外汇储备资产直接分给老百姓。换句通俗的话来说，央行当年积累外储的过程是老百姓将美元卖给央行、换回人民币的过程，如果未来老百姓想用手中的人民币换回美元，但央行的外储已分光了，这如何是好？
　　第二，我国大部分老百姓还是低收入阶层，既不能出国旅游，也无财力把孩子送去国外上学。当他们收到相应的美元之后，很可能会到银行将美元换为人民币，而这些美元最终可能再度回到央行手中变为外储。与其如此麻烦给老百姓发钱，不如央行直接印人民币发给老百姓得了。
　　第三，针对有人建议可将外储投资收益分给老百姓的建议，反对意见是，当前的外储投资收益已由央行上缴中央财政了。将外储投资收益分给老百姓的建议，其实不过相当于财政部通过各种手段直接给老百姓发钱而已，没有太大意义。
　　这些反对论据自然都有其道理，至少说明单方面从央行那里剥离出外储并直接分给老百姓的做法，在当前环境下是不可行的。然而，这并不意味着，我们不能以变通的方式来将外储间接地分给老百姓。
　　让我们来考虑以下一种方案。第一步，由财政部发行一批特别国债；第二步，财政部用这批特别国债与央行外储资产按市场价值置换；第三步，财政部用置换得到的外储资产组建一个主权养老基金，专门投资于海外资产市场；第四步，出台专门的法律法规，规定该主权养老基金的投资收益，百分之百用于充实社保基金账户。主权养老基金的信息披露与治理结构可完全借鉴挪威主权财富基金制定。
　　先看央行。这样做，央行总资产与总负债均没有变化，唯一的变化仅仅是外币资产变为了本币资产。央行其实从中获得了两大好处：减少了未来人民币升值可能造成的估值损失，获得了进行公开市场操作的新工具。而用国债替代央票在公开市场操作，可降低冲销成本。
　　可能有人会问，要是老百姓都要求将手中的人民币换为美元，而央行没有那么多美元了，怎么办？道理很简单，目前国内储蓄超过90万亿人民币，而外汇储备只有3万多亿美元，即使不分外储，也很难满足所有人的换汇需求。举个极端的例子，如果中国一夜之间全面开放资本账户，老百姓选择将四分之一的储蓄兑换为美元后投资于海外市场，这意味着央行目前的外储可能在一夜之间消耗殆尽。央行会放任这种无限制的货币兑换码？
　　答案自然是不会。央行对此可有多种对策：或实施汇兑限制；或让人民币对美元贬值；或实施负责任的货币政策，降低居民将人民币兑换为美元的动机。有必要提出，有种观点是非常错误的，即央行手中的美元归根结底是老百姓的，千万不能动用，否则未来会出问题。事实上，央行所持美元是央行根据市场价格支付了对价换来的，央行自然有自由处置的权利。当年央行直接用外储注资商业银行，不就是用外币资产置换了人民币资产吗？
　　再看第二种反对意见，由于该方案并没有把外汇资产直接分到老百姓手里，自然不会有老百姓到银行换汇。而且主权养老基金将所有资金投资于海外，并没增加国内货币量，也不会引发通胀。
　　最后再看第三种反对意见。这种意见持有者会认为，实施该方案，与财政部直接发债，用募集人民币资金填补社保基金账户没有实质性区别。笔者认为，这两种方式至少存在如下区别：其一，在资本账户尚未完全开放的前提下，间接增加了中国居民部门对海外资产的持有规模，这有助于规避国内的通胀风险以及其他系统性风险；其二，如前所述，降低了央行资产负债表的币种错配，以及潜在的汇兑损失，并赋予了央行更可持续的公开市场操作工具。
　　其实，上述主权养老基金的操作模式，与中投公司的操作模式基本一致。为什么要另起炉灶呢？关于中投公司的最终资金运用，目前非常模糊。与国有企业一样，中投公司名义上是全民所有制，但老百姓不能从中直接获益。而新成立的主权养老基金将直接承诺将所有投资收益用于充实社保基金账户。鉴于中国外储规模庞大，不妨设立几家主权财富基金，它们相互之间的竞争有助于提高资产管理效率。中投公司成立后外管局的投资策略变化不就是明证么？
　　简言之，从实际出发，虽然中国政府将外储资产分给老百姓的概率很低，但这并不意味着没有任何办法让老百姓在金融抑制的背景下从主权资产的海外投资中获益。
　　（作者系中国社会科学院世经政所国际投资室主任）

3. 中国的外汇储备为什么这么高

1、国际收支出现持续的“双顺差” 
国际收支持续出现的双顺差是导致中国外汇储备快速增加的直接原因。中国之所以能够在经常项目保持持续的顺差主要受两方面因素影响，一是劳动力成本优势长期以来相对明显促使劳动密集型产品在国际市场的竞争力较高，并且带动了大量的跨国投资产业转移，加工贸易得到了快速的发展，有力地推动了中国出口规模的快速增长。二是人民币汇率长期低估进一步降低了厂商生产成本，有效的提高了中国制成品在国际市场的竞争力。在资本项目方面，中国从上世纪90年中期以来，一方面随着开放程度的不断扩大和投资环境的日益完善，加上一直采取积极的政策鼓励外商直接投资，吸引了大量的跨国投资企业进入国内市场，外资的大量进入不仅直接推动了外汇储备规模的提升，而且由于大量的外资企业主要以出口为导向，外资企业本身显著的促进了中国出口规模的迅速扩大的同时也通过技术外溢的方式也带动了内资行业出口规模的不断扩大，从而进一步促进了经常项目的贸易顺差，因此大量的外商直接投资进入对中国外汇储备的增加起到了双重的推动作用。

2、人民币升值预期的助推作用 
近年来， 我国宏观经济一直处于快速发展之中， 生产率和产品质量有了较大提高， 产品在国际市场的竞争力稳步提高， 国际收支持续出现双顺差， 国际上形成了人民币汇率升值的强烈预期。由于人民币采取小幅持续的升值造成市场对人民币升值的预期非常强烈，从而导致国际套汇资本大量流入，特别是国际热钱和国际游资也纷纷通过虚假贸易和投资将资本转移到国内进行投机活动。使得人民币的升值对外汇储备的激增产生了推波助澜的作用。
另一方面流人股市、房地产领域进行投机， 既享受人民币升值带来的好处又分享资本市场投机带来的利润。

3、外汇管理制度缺陷和政策导向误区 
从1994年的外汇改革之后，我国开始实行立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。但是受到1997年亚洲金融危机的影响，人民币汇率制度逐渐成为变相的“钉住美元的固定汇率制度”。
我国宏观经济相关政策和战略中的失误或偏差， 导致人民币汇率形成机制的扭曲，其显著特点为银行结售汇的强制性与银行间外汇市场的封闭性。在这种制度框架下， 强制性结售汇的实施、经常项目可兑换以及中央银行对外汇指定银行外汇头寸额度控制， 银行、企业与居民都不能意愿地持有外汇， 而中央银行则以国家外汇储备的形式持有相当数量的外汇。
从政策导向来看，在对我国外汇储备的基本功能作用的认识上， 长期以来存在着一些误区， 例如外汇储备等于经济实力、夸大外汇储备功能、为储备而储备等， 也都在很大程度上推动了我国外汇储备的快速增长

4. 为什么中国要那么多的外汇储备？

一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权 。为了应付国 际支付的需要，各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇即外汇储 备。同黄金储备、特别提款权以及在国际货币基金组织中可随时动用的款项一起，构成一国的官方储备(储备资产)总额。外汇储备的主要用途是支付清偿国际收支逆差，还经常被用来干预外汇市场，以维持本国货币的汇率。外汇储备的主要形式有政府在国外的短期存款，其他可以在国外兑现的支付手段，如外国有价证券，外国银行的支票、期票、外币汇票等。第二次世界大战后很长一段时期，西方国家外汇储备的主要货币是美元，其次是英镑，70年代以后，又增加了德国马克、日元、瑞士法郎、法国法郎等。在国际储备资产总额中，外汇储备比例不断增高。外汇储备的多少，从一定程度上反映一国应付国际收支的能力，关系到该国货币汇率的维持和稳定。它是显示一个国家经济、货币和国际收支等实力的重要指标。
外汇储备状况是外汇交易基本分析的一个重要因素，其重要功能就是维持外汇市场的稳定。一国的货币稳定与否，在很大程度上取决于特定市场条件下其外汇储备所能保证的外汇流动性。从国际经验看，即使一国的货币符合所有理论所设定汇率稳定的条件，但是，如果这一货币遭受到投机力量的冲击，且在短期内不能满足外汇市场上突然扩大的外汇流动，这一货币也只好贬值。从1998年的亚洲金融危机看，在浓厚的投机氛围下，缺乏耐心的国民和谨慎的外国投资者常常丧失对货币的信心，成为推动外汇市场剧烈波动的致命力量。在这一力量的推动下，政府维护汇率的努力实际远在储备降为零之前就已经被迫放弃。
外债的结构和水平也是外汇交易基本分析的重要因素之一。如果一个国家对外有负债，必然要影响外汇市场；如果外债的管理失当，其外汇储备的抵御力将要被削弱，对货币的稳定性会带来冲击。许多国家如阿根廷、巴西等的外债数额超过其储备额，其初始的想法是外债会保持流动。但是，在特定的市场条件下，如果该国通过国际市场大规模融资的努力失败，失去了原来的融资渠道(这也正是东南亚货币危机和阿根廷金融危机中所出现过的)，就只能通过动用外汇储备来满足流动性，维持市场信心， ：外汇储备的稳定能力就会受到挑战。从国际经验看，在外债管理失当导致汇率波动时，受冲击货币的汇率常常被低估。低估的程度主要取决于经济制度和社会秩序的稳定性。而若一国的短期外债居多，那将直接冲击外汇储备。

5. 为什么中国要那么多的外汇储备？

而面对经济风险挑战，外汇储备是很好的应对保障，起到经济增长的稳定器作用。
1、外汇作为国际结算的计价手段和支付工具，转移国际间的购买力，使国与国之间的货币流通成为可能，方便了国际结算。国际间各种形式的经济交往形成了国际间的债权债务关系 , 国际间债权债务的清算需要一定的支付手段。
2、外汇的出现促进了国际贸易的发展。利用外汇进行国际结算 , 具有安全、便利、节省费用和节省时间的特点 , 因此加速了国际贸易的发展进程，扩大了国际贸易范围。
3、外汇能调节资金在国际间的流动，调节国际间资金供求的不平衡，加速世界经济一体化的进程。各种外汇票据在国际贸易中的运用 , 使国际间的资金融通范围扩大，同时随着各国开放度不断加强。



扩展资料：
注意事项
在黄金充当国际支付手段时期 , 各国的国际储备主要是黄金。随着黄金的非货币化 , 外汇作为国际支付手段 , 在国际结算中被广泛采用 , 因此外汇成为各国一项十分重要的储备资产。
若一国存在国际收支逆差，就可以动用外汇储备来弥补；若一国的外汇储备多 , 则代表该国国际清偿能力强。
外汇在国际支付中的重要作用，决定着它是重要的国际储备手段；外汇在充当国际储备手段时，不像黄金那样必须存放在金库中，成为一种不能带来收益的暂时闲置资产 。它广泛地以银行存款和以安全性好、流动性强的有价证券为存在形式 , 给持有国带来收益。

6. 为什么中国的外汇储备这么多，为什么中国的外汇储备

中国的外汇储备在2014年高峰时期有3.94万亿美元。这个数字是什么概念呢？同年排名第二的日本外汇储备只有1.2万亿美元，排名第三的沙特只有6千多亿美元，第二和第三加起来只有中国的一半。可见这个数字有多大了。
国家在对外贸易中出现顺差，叫做经常账户顺差。吸引外资大于对外投资，叫做资本账户顺差。如果经常帐和资本账均出现顺差的话国家外汇储备就会稳定增长。拿外汇储备最高的2014年来说，仅这一年的经常帐顺差就达到3800多亿美元，同比增长了47%。更重要的是，中国双顺差快速增长的这段时期（2004年-2014年），人民币兑美元一直处于升值状态。升值中的人民币不仅吸引了国际热钱的流入，企业赚得了外汇也乐于向央行兑换成人民币。这就造成了中国外汇储备的快速增长。

7. 外汇储备的钱是国家的吗

咱们最近一段时间连续做了几期关于美元的内容，讲了所谓美元霸权的命门在哪里？在朋友们的留言回复中，我发现有些朋友仍然在纠结我们凭啥把那么多外汇储备借给美国，纠结于万一美国不还钱该怎么办？

8. 为什么中国要那么多的外汇储备？

而面对经济风险挑战，外汇储备是很好的应对保障，起到经济增长的稳定器作用。
1、外汇作为国际结算的计价手段和支付工具，转移国际间的购买力，使国与国之间的货币流通成为可能，方便了国际结算。国际间各种形式的经济交往形成了国际间的债权债务关系,国际间债权债务的清算需要一定的支付手段。
2、外汇的出现促进了国际贸易的发展。利用外汇进行国际结算,具有安全、便利、节省费用和节省时间的特点,因此加速了国际贸易的发展进程，扩大了国际贸易范围。
3、外汇能调节资金在国际间的流动，调节国际间资金供求的不平衡，加速世界经济一体化的进程。各种外汇票据在国际贸易中的运用,使国际间的资金融通范围扩大，同时随着各国开放度不断加强。



扩展资料：
注意事项
在黄金充当国际支付手段时期,各国的国际储备主要是黄金。随着黄金的非货币化,外汇作为国际支付手段,在国际结算中被广泛采用,因此外汇成为各国一项十分重要的储备资产。
若一国存在国际收支逆差，就可以动用外汇储备来弥补；若一国的外汇储备多,则代表该国国际清偿能力强。
外汇在国际支付中的重要作用，决定着它是重要的国际储备手段；外汇在充当国际储备手段时，不像黄金那样必须存放在金库中，成为一种不能带来收益的暂时闲置资产。它广泛地以银行存款和以安全性好、流动性强的有价证券为存在形式,给持有国带来收益。