如何加强内部会计监督

1. 如何加强内部会计监督

一是提高会计监督地位，完善会计法律体系。我国新颁布的《会计法》加快了会计法律体系建设的步伐，应进一步提高《会计法》的可操作性，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要，明确会计监督职责和权限，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的单位及其连带负责人予以曝光，使会计监督真正做到有法可依，违法必纠。要正确认识会计监督的重要地位，使违法违纪行为遏制在会计工作初始阶段，将会计监督落实到基层，放在会计工作的首要位置。加快法律法规建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善统一的会计制度货准则，以满足企业生产经营的需要：明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光并给予处罚：同时强化相关配套法律及相关法规的实施，并加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。
二是健全企业内部会计监督制度。改革企业二元领导，实行财务部门垂直领导。健全企业内部会计监督制度，建立内部控制制度的关键就是贯彻不相容职务相互分离原则，参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离、相互制约;重要经济事项的决策和执行要建立相互监督、相互制约的工作程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。从源头上杜绝造假事件的发生，防止经济腐败，隔断会计造假的环节和载体，及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊，实现企业资产的保值增值，提高会计信息的真实性和有效性。通过建立完整的内部监督机制和内部控制制度，形成一系列内部控制的方法和措施，并予以规范化、系统化与制度化，使内部监督制度真正落到实处。实施会计委派制度，强化法人会计责任加强企业的内部控制建设，使会计监督落实到位，发挥作用。将不相容职务相互分离;制定重要经济事项的决策和执行要相互监督、相互制约的程序;严格进行财产清查，定期进行检查和审计等措施。并在实施电算化后及时适应新的环境、更新控制措施，保证会计信息质量，加强会计监督。
三是加强社会监督。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督。社会监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。加强注册会计师的审计工作的有效性。充分发挥注册会计师的审计监督。大力发展会计(审计)师事务所，通过社会中介机构对企业会计报表的真实性进行检查，做出客观公正的评价，督促企业加强财务监督，提供真实、准确的会计信息。
四是明确单位负责人的会计责任主体地位，保障会计监督实施。要加强对本单位会计工作的领导，理顺会计工作关系，保证会计工作有序进行;要建立健全并严格落实内部控制制度，确保内控制度有效实施并发挥功效;要积极创造良好的会计工作环境，保证会计机构和会计人员依法履行职责，帮助解决会计人员履行职责中的困难和问题，为会计人员实行有效监督创造一个良好环境;要带头执法、维护国家财经纪律，不干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责，更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项;要确保本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性。
五是建立企业会计信息质量保护体系。要建立以企业法人或主要负责人为核心，有财务负责人和会计人员参加的多层次财务会计责任制，一般财务会计人员对财务总监(或经理)负责，保证记录完整、凭证有效、计量合规：财务总监(或经理)对领导或经营班子负责，认真审核会计资料，确保账证、账账、账表相符;企业领导则要为财务部门行使监督职能提供便利和支持，并要对利益相关者负责，保证披露的信息客观、真实、可靠。
六是提高会计人员综合素质。首先，要通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责;其次，会计人员要具备良好的会计职业道德、讲诚信、说真话，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障;再次，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力，并为之提供继续教育的机会，及时更新知识，适应形式;最后，要提高会计人员的风险意识。

2. 如何加强会计内部监督

首先要分工详细，会计不能记有关货币资金的日记账，不能管理日常报销，不掌管支票和库存现金，但掌管财务章和公章。只管登记明细账和总账，做有关结转、计提和与货币无关的记账凭证，进行会计核算、负责会计报表和纳税申报工作。会计要定期检查出纳登记的银行存款日记账与银行存款对账单是否相符。定期检查出纳库存现金与现金日记账（包括现金流水账余额）是否相符。会计还要管理归档和档案管理。如有条件可设专人管理会计档案。
出纳只负责登记贷币资金的日记账，管理日常报销和库存现金，掌管支票和法人代表人名章，但不能掌管财务章（即银行印签分管制）。管理银行事宜。做有关货币资金的记账凭证。出纳在付报销款时，要有领导和财务主管的签字，无权私自付款。
要想加强会计内部的监督，必须制定出会计岗位责任制度，分工详细，责任到人，相互控制，相互监督，同时还要相互合作。更重要是要不断提高会计人员的素质，加强责任心，提高职业道德和专业水平。

3. 如何加强企业会计监督

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一、会计监督的重要意义
（一）会计监督是建立现代企业制度的基本要求
（二）会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求？
（三）会计监督是维护所有者权益的需要？
（四）会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分？
二、会计监督的现状
（一）财务人员的综合素质较低
（二）会计法的宣传不到位
（三）财务信息失真，有些企业会计管理工作随意性较大
（四）企业管理体制不全，内部控制制度失调。
三、会计监督职能的强化措施
（一）建立健全有关法律法规体系建立健全企业内部会计监督机制
（二）加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用
（三）充分发挥内部审计机构的作用是执行
（四）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德和法制意识建设
（五）监理会计人员统一管理机构，完善会计委派制。

4. 如何加强监督检查，建立健全会计监督体系

(一)建立健全会计法律体系，为会计监督的有效实施提供法律保障
一方面要对已有的会计法律体系确保贯彻实施。我们应该把现有的法律体系中好的监督措施和方法落实到实际，保证会计监督有法可依，这样才能更好地在实践中验证会计法律体系是否合理及完善，发现问题才能解决问题。另一方面要对新环境下发现的会计法律体系的不健全部分及时补充完善。研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或实施办法,以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。
(二)加强会计人员素质培训和教育，培养高素质的会计人才
一是加强会计人员的法制观念，由于在职会计人员从事会计实际工作，在真正涉及到自身利益的同时，难免出现对法制观念淡薄现象，尤其是在对单位主要领导的会计监督方面存在松散现象，因此应该加强会计人员法制观念的培养，不要存在侥幸心理。二是提高会计人员的职业道德。作为一个单位财务人员，必须时刻保持清醒的头脑，明确一个合格的会计人员必须具备的职业道德,在法律法规的明确界定下，严格遵守会计人员应有的职业道德，必须做一名合格的会计。三是会计人员要有较高的风险管理能力。因为会计人员在提供会计信息的同时，也承担着一定的风险。而且随着经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法，明确的理解力和准确的判断力，找出解决的办法和思路。
(三)加快完善单位内部监督的措施
单位内部会计监督机制的完善需要从以下几大方面入手。1、内部监督规章制度仍需加强完善。单位除了具备国家发行的内部监督的规章制度外，还应该结合单位实际状况，寻找到适合自身的内部监督方法和途径，既有效的实施了监控又节约了监督成本。2、充分发挥内部审计机构的作用是执行会计监督制度的保证。内部审计机构是强化内部监督的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部监督是否完善和单位内各组织机构执行指定职能的效率从而保证单位的内部监督更加完善严密。3、完善各项制度。如建立健全单位内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务的处理程序制度、财产清查制度、财务收支审批制度等一系列规章、制度，督促单位内部会计监督制度的贯彻实施。
(四)国家监督、社会监督和单位内部监督的有机结合
1、充分发挥单位内部会计监督的基础作用。会计资料直接出自于单位会计人员之手，社会监督和国家监督的直接对象都是单位的会计资料,，没有单位内部监督，其他监督均无从谈起。外部监督部门即使可以发现会计的造假现象，但毕竟是一种事后的行为。单位内部监督是一种实时的监督，能及时防止会计造假现象的出现。
2、充分利用社会监督的资源。尽管现实中的注册会计师执业还存在这样那样的问题，但注册会计师事业是市场经济发展必不可少的，在不断改进独立审计的同时，必须充分发挥注册会计师在社会经济活动中的监督和服务作用。委托注册会计师进行审计,政府监督部门不再直接面对各式各样的单位,而是通过对注册会计师审计结果的监督来达到监督单位会计的目的,这样不仅可以提高监督的效率,还可以提高监督的质量。
3、协调政府各部门监督行为。政府会计监督部门虽多，但是各部门之间是各司其职，因此各部门在会计监督过程中要明确各自的监督权限;监督部门应构建信息交流平台，提高信息化建设水平，实现财政、工商、税务、审计、银监等部门之间的信息共享和信息交流,利用已有的结论，加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用，提高会计监督的力度。

5. 如何加强单位内部会计监督

1 建立健全内部会计监督制度的目标及原则
1.1 建立健全内部会计监督制度的目标

通常情况下,内部会计监督制度,是保证企业经营管理目标顺利实现的重要手段,确保企业各项资产的清楚、安全,及时准确客观地提供会计信息,在会计行为符合法律规定的范围内,将企业各项经济活动的效益最大化.
1.2 建立健全内部会计监督制度的原则

①合法性原则,即内部会计监督制度,严格按照法律、法规和国家统一的财务会计制度的要求来执行.②有效性原则,即根据本企业的生产经营、业务管理的特点来设计完善内部会计监督制度,只有从企业的实际情况出发,具体分析具体问题,才能使内部会计监督制度适应企业内部管理要求,并有效发挥作用.③规范性原则,即内部会计监督制度,应当全面系统地对本企业的各项会计工作进行规范,确保会计工作有序进行.④科学性原则.内部会计监督制度必须科学合理,操作和执行上保证效率,便于控制和检查.
2 建立健全内部会计监督制度的途径

2.1 有形财产的保护制度

（1）规范有形财产的管理.企业要严格加强对有形财产的仓库管理、规范发放领用手续,以及使用中的保管,只有经过授权批准的人员经过规章制度的程序审核才可接触、处置相关财产.
（2）定期盘点.企业应加强对有形财产进行定期盘点,进行账物核对,对发现出入的问题,及时查明原因,及时处理.同时规定担任保管职务或担任记录职务的人员不得单独从事定期盘点和账物核对工作.
（3）账簿保护.有形财产的相关会计记录要加强保管.明确授权可以接触这些会计记录的人员,以保证保管、审批和记录的人员分离；会计记录应妥善保管,以防止记录被盗或被毁；有关账簿记录应留有备份,在遭受意外毁损时保证重新恢复.
2.2 企业重大经济业务的管理制度

（1）建立财务总监制度.为降低企业财务风险,对投资、担保、借贷、资金调拨,大型固定资产购置、大额合同签订、产权转让、资产重组等重大财务事项,通过财务总监与经理联签和报告制度进行监控,保证企业经营自主权和财务总监职责与监督工作的有效实现.同时,由于财务总监参与企业经营全过程,以企业资产管理为轴心,将监控职能贯穿于企业日常财务经营收支之中,保证了财务监督工作的经常性、及时性、全面性和有效性.
（2）固定资产的管理.固定资产管理一直是企业管理中极其重要的一个环节,这不仅是因为固定资产是企业资源的重要组成部分,占用企业资产相当大的比重,更是因为随着企业的发展,如何处理好固定资产问题关系到企业财务管理水平的提高,影响着企业发展的决策.合理界定低值易耗品、固定资产核算管理范围,从会计基础工作、设备管理规程抓起,加强会计监督,建立健全资产管理的内部会计控制制度,加大财务控制力度.对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程,建立合理的核算、管理流程,从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率,堵住财务管理上的漏洞,维护资产实物的安全完整及账务的及时准确,规范管理流程.企业要进行合理有效的固定资产报废、折旧计提,要在固定资产使用部门、实物管理部门和财务管理部门之间建立明确的职责,规范固定资产管理的流程和制度,对固定资产的各个环节进行监督检查,并以此建立起“权、责、利”对等的考核体系,从而做好固定资产管理工作.
（3）应收账款的管理.随着市场经济的发展,企业经营者为使企业的经济行为效率加大,赋予了营销人员更多的权利,产品的销售和货款的回收直接由营销人员负责,若财务监管制度不到位,很容易造成不应有的损失.作为企业资金管理的一项重要内容,应收账款管理直接影响到企业营运资金的周转和经济效益.数据显示,目前我国企业应收账款总量大约有5.5万亿元人民币,占企业总资产的30%左右,而大多数中小企业资产价值的60%以上是应收账款.因此,针对企业应收账款管理上可能存在的种种风险,结合企业自身的实际情况,建立应收账款的风险防范机制,从源头上化解应收账款风险已是刻不容缓.
应收账款的管理是一个系统的工程,在公司内部需要各部门之间相互协调、相互配合、相互监督,形成一个应收账款管理的组织体系.建议将财务部作为应收账款的主管部门,负责各分公司应收账款的计划、控制和考核,对不能收回的应收账款提出审核处理意见.各分公司是应收账款的责任单位,负责本单位应收账款的直接管理.其中分公司副总负责对应收账款直接责任部门和责任人的考核,分公司财务部负责本分公司应收账款的日常监督管理并向总部财务部报送应收账款的详细资料.发生应收账款时,对此负责的销售人员根据销售合同的要求在发票的记账联上（此类情况为开出发票的金额为签单金额）或应收账款管理簿上（此类情况为开出发票金额为到现金额）签字,并负责该账款的催收.
这种应收账款管理体系,将赊销的决定权、应收账款的监控权、考核权和核销权彻底地分开,使每个环节都处于其他相关部门的监控之下,最大限度地减少了个别人员或部门徇私舞弊及减少坏账的可能性.企业应加强对应收账款的管理,进行定期对账,并对应收账款的风险程度定期进行评估分类等.

2.3 财会人员管理制度建设
（1）提高财会人员的整体素质.新《会计法》进一步明确对财会人员的管理,财会人员的素质和工作状况直接影响着会计工作和会计资料的质量.所以企业应根据会计基础工作规范化的要求,坚持财会人员持“会计证”上岗的制度,加强财会人员执行会计法规及各项规章制度,并设立会计岗位责任制.
（2）加强职业道德教育.财会人员要认真履行内部会计监督职责.一是要认真掌握财经法规和制度,以便准确判断各种经济活动是否合法合规,不断提高监督水平；二是要转变内部会计监督观念,改进工作方法,把内部会计监督寓于服务之中；三是财会人员要正确处理好会计与业务的关系,财会人员除对不真实、不合法的原始凭证不予受理,对违法的收支不予受理,对账簿记录与实物现状不符等事项按规章制度处理外,还应积极变事后制止和纠正为事前、事中、事后的全过程控制.在具体操作上,应建立以诚信档案制度为基础形式的社会评价机制,达到会计人员在主观上严格律己,主动杜绝违规现象的目的.
随着我国经济改革的不断深化和现代企业制度的建立,迫切要求强化企业内部会计监督,这是提高企业效益的有效方法,同时也是解决会计信息失真,确保资产安全的有力保证.由此可见,内部会计监督是我国监督体系中的重中之重.所以企业要认真贯彻这一系列法律法规,认真做好各项工作,深刻领会内部会计监督的重大作用,要针对如何强化内部会计监督这一问题进行企业改革,下大力气真抓、实抓.并且按照强化内部会计监督的具体原则建立一整套行之有效的企业制度体系,使其真正起到强化内部会计监督的作用.

6. 如何加强会计监督职能

1.正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。
2.实现会计职业管理社会化。会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定；第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。
3.加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。会计人员的职业道德内容包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，保证会计工作秩序不乱。

7. 如何进一步加强财务监督检查

刘东印财务管理是一个单位管理体系中的关键。一个单位的财务管理如果混乱的、不规范的，就会直接酿成贪污、挪用等问题的发生。从我国近几年来发生的腐败现象来看，财务管理上出问题居多，因此，加强财务管理，实施财务监督检查，确保资金正常运转势在必行。笔者结合工作实际，对如何加强财务监督检查，有以下几点看法：
一、建立预算管理组织结构
要严格遵守预算资金的使用管理及核算制度、办法的规定，完善部门预算，强化预算管理，通过细化、规范、合理地安排支出，科学界定单位的支出项目，进一步增强了预算的约束力，提高资金的使用效益。加强单位预算管理全过程的监督检查与分析，并就预算管理中出现的问题，及时采取处理措施予以纠正。
二、 改变财会人员的知识结构和工作职能
实行会计电算化，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等，因此，会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展，从而提高会计人员的素质。
三、明确财务监督检查的范畴
1、要提高自我制约的意识。要不断提高按照国家财经制度办事的自觉性，这是加强财务监督检查的思想基础，是首要前提。
2、要加强财务法规和政策研究。这是我们提高财务监督检查的重要途径。在市场经济体制下的运作机制发生了很大变化，有些财务规定是在计划体制下制订的，对今天来说有些不太适应了。另外，根据新的情况改进管理，使财务工作按照合理合法的要求去运作。
3、要制定财务监督检查条例。这是财务监督检查管理制度的重要措施，监督检查条例应当成为我们实施财务监督检查的有效手段。条例监督应当体现群众监督、组织监督和法律监督的原则。
4、要加强财务审计。这也是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的作用就在于按照会计法的要求，对单位的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。
5、要把监督活动渗透于管理各个环节和安全过程。财务监督检查不能就某一项资金运作进行的监督检查，应当贯彻在资金动作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、资产管理等各个环节。
6、要加强财务人员职业道德建设，同时也要加强单位领导和其他职工的思想素质教育，增强主人翁意识，提高对创收的认识，培养勤俭节约，勤俭办事的工作作风。加强财务人员的职业道德建设，在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德，就必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德，就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。
7、要健全财务监督的组织体制。财务主管有权监控单位的日常财务会计活动；有权审核经费预算，监督大额经费的支出的预算执行情况；有权审核财务报表和报告的真实性和准确性；有权参与经费动作中的重大活动，如监督资金收支、对大宗物品的采购、小型基建维修工程项目的立项、预算、招标、决算坚持按规定和制度的执行，提出审计建议、对违规违法情况的反映和制止等。
8、积极推行政府采购制度，将经费支出引入市场竞争机制。公用支出由政府集中采购，采用招标竞价的方式，通过公平竞争，使有限的资金购买到满意的商品，并得到质高价优的服务，买卖双方都得到满意的效果，使腐败行为得到遏制。
9、要发挥超前监督的预防功能。超前监督是加强财务监督的一个方面。它的功能就在于对财务运作中可能发生的问题，采取有效措施，进行事先的监督避免为时已晚的后果。
四、正确处理好领导与财务人员的关系
当领导交办的任务与财务规定相违背时，财务人员要不要执行？从财务人员来说，有遵守职业道德和财务纪律的要求，不可为之，应当不顾自己的利益得失，向领导说明情况，并提出合理的建议；如果领导固执己见，硬要执行，那么财务人员就要向领导作耐心的解释。不能因怕穿小鞋，而违背财务管理原则，通融领导，这样就既害了领导、又害了自己。作为领导来说，首先就不应该把违背财务规定的事让财务人员去做，如果是不了解这方面财务规定，就得听财务人员的解释，接受他的建议，要明白财务人员这样是为了爱护自己。真正出了问题，领导是要负责的，甚至要负法律责任。因此，真正处理好领导和财务人员的关系应当是互相理解、互相监督、互相把关。正确处理好领导与财务人员的关系。
五、 处理好财务管理中的原则性和灵活性的关系
严格执行财务制度，执行财务纪律，这就是原则性，我们不能违背，否则就要犯错误，严重的要犯法。所谓灵活性，就是在执行财务制度过程中，充分利用政策具有弹性这个特点，作些技术性的合理处理。原则性在财务管理中起主导地位，灵活性不能影响原则性，这是基本的要求。坚持原则性和灵活性的统一是我们的目标。
六、 正确处理好审计与被审计的关系
审计和被审计是一对矛盾，但这对矛盾是对立的统一。审计是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的目的就在于按会计法的要求，对单位的资金运作进行审查，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作更加符合财务管理制度，也可以使我们的财务管理水平得到提高。这是一件大好的事。因此，每半年要求审计一次，避免留存隐患。同时，我们也要提高对审计的认识，处理好审计与被审计的关系。
七、正确处理好主管领导把关与领导班子集体把关的关系
主管财务的领导对本单位的资金运作负主要责任，这不等于其他领导班子成员对资金运作没有责任，应当共同来把关。主管财务的领导对重要经济决策、重要的投资、重要的经营活动和大额度的资金运作，发现问题要及时提出，只有领导班子成员与财务人员共同确定把好财务关的观念，才能发挥财务监督检查的功效，提高单位的资金使用效益，遏制腐败等不良现象的发生。

8. 如何强化企业内部会计监督

内部会计监督制度是企业会计监督体系的基础。企业作为一个会计实体，它的会计监督
来自三个方面：一是政府部门监督；二是社会会计中介机构监督；三是企业内部监督，即内
部会计监督。在我国企业“三位一体”的会计监督体系中，政府部门的监督带有强制性，社
会审计的监督带有鉴定性，这两者是外界对企业实施的监督，这种监督对企业来讲是被动型
的。而内部会计监督，则是企业为了在社会主义市场经济中求得健康良好发展而进行的自我
监督，这种监督是自觉的，是主动型的监督。在企业的会计监督体系中，内部会计监督是基
础，其目的就是要求企业自觉地把企业的经营行为约束在国家法律法规所允许地范围之内，
从而保证企业所提供的会计信息合法、
合规和真实、
完整。
一、

当前企业内部会计监督存在
的主要问题
（一）
、
管理体制存在缺陷，
不利于会计监督的开展。
首先是没有建立健全有效的
内部会计控制制度。内部会计控制制度不健全、不落实，会计监督如同“空中楼阁”的现象
普遍存在。例如出纳一人保管现金、支票、财务专用章及法人名章，往来款项及资产长年不
清查核对等，这些基本的内控制度都不存在，履行会计监督职能更无从谈起。其次是会计管
理体制存在缺陷。现行管理体制下，会计人员没有真正意义上的独立性，致使企业内部会计
监督弱化。
国家财政部门是全国会计人员的业务领导部门，
而会计人员在劳动、
人事、
工资、
福利等方面却隶属于各个企业单位，会计人员的聘任、升迁、利益及奖惩完全决定于企业管
理部门，致使企业会计人员在厂长、经理负责制下仍经常面临“顶得住的站不住，站得住的
顶不住”的尴尬局面，最后一些会计只能唯领导命令是从，完全按照管理部门的意志行事。
（二）
、
目前会计从业人员素质不高也是影响实施会计内部监督制度的重要因素。
会计人员素
质低有两种情形：其一，未经过严格的岗位培训，会计人员业务水平不高，即使遵循了会计
规范，由于其认识水平的局限性，不能辨别真伪，缺乏敏感性和分析能力，而导致反映经济
活动的会计信息失真；其二，会计人员政治素质低，为了个人利益而不顾国家的利益，缺少
职业道德和法律意识。二、强化企业内部会计监督的对策现行会计管理体制存在的弊病及会
计人员素质的下、法律意识淡薄的问题是会计监督弱化的关键所在，因此，改善会计监督对
于维护社会主义市场经济秩序有着十分重要的意义。
（一）
、以先进的计算机技术为手段，强
化财务规章制度，减少人为因素。加强制度创新和管理创新，最大限度地消除制度执行中的
人为因素，运用信息技术手段，设定硬的软件程序，把管理制度和企业规章变成大家共同遵
守，谁都无法擅自更改的计算机程序，通过计算机硬件授权，用程序约束所有人的行为，以
保证制度的贯彻执行。
通过计算机网络手段，
借助统一的财务管理软件，
使管理工作的
“手”
伸长，
“眼”变亮，特别是通过计算机程序将规章制度固化，形成制度硬约束，减少国企的种
种“内部人”行为，从技术上解决信息不及时、不对称和监督乏力、滞后问题。
（二）
、改革
现行的会计管理体制，建立起适应当前经济形势会计管理新体制。
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一是对国有企业实行会计委派制。即国有企业的会计机构和会计人员，应由国家设立统一管
理机构进行管理。在中央和地方各级人民政府成立会计管理局，采用属地原则，通过制定管
理办法和措施，对会计机构，会计人员、会计工作进行管理、在会计人员的管理方面，一是
对企业会计机构负责人和会计主管人员实行委派制，其余会计人员由企业按照会计管理局对
会计人员的管理要求和程序进行任聘；二是将企业会计组织、人事、公资关系等从企业分离
出来，
由各级会计管理局管理；
三是国家会计管理局赋予会计人员会计核算和会计监督权利。
当前，会计任免权由经营者掌握，只有把国有企业会计机构和会计人员的任免权直接掌握在
国家会计管理机构手中，
使企业会计由其授权充分发挥依法监督企业经营者及其活动的作用，
才可避免国有资产大量流失。二是对其他企业的会计人员，可成立会计行业管理协会进行统
一管理。它虽不是政府机构，但必须是一个在专业技术指导和职业资格认定上具有高度权威
性的行业自律组织。总之，成立会计行业管理组织来管理会计人员的目的还是使会计人员不
受企业管理部门的制约，
增强独立性，
以便更好地实施监督。
（三）
、
不断提高会计人员素质，
保证企业内部会计监督工作质量。企业内部会计监督受诸多因素制约，但关键还是在人，因

此必须不断提高会计人员素质，增强法制观念，以保证会计监督工作地质量。会计人员只有
具备较高的业务素质和较强的监督责任心，敢于监督，善于监督、勤于监督，才能有效地实
行监督。会计管理部门应开展定期地培训、考核活动，不断提高会计人员地业务素质，同时
还须通过不间断的职业道德教育，
培养每一个会计人员的主人翁责任感、
使命感和参与意识，
充分调动会计人员的积极性和创造性，使他们爱岗敬业，养成自觉的会计监督习惯。
（四）
、
会计人员之间的相互监督也是搞好内部会计监督的一个重要方面。实际工作中，一些会计人
员丧失原则，贪污挪用公款公物、损公肥私、中饱私囊等原因之一就是会计人员之间的相互
监督机制没有真正建立起来。
只有使会计人员相互监督才能保证财经法规在单位的贯彻执行。
一是要建立会计人员流动制度，逐步实行定期轮岗制和末位淘汰制。根据会计人员工作表现
淘汰不称职人员，
使会计队伍处于学习、
竞争的气氛之中。
轮岗期原则上为
2
－
3
年。
这样就
便于其在工作上互相理解和配合。二是要制定会审制度，定期进行会计会审工作。在总会计
师或稽核的领导下，会同内部会审标准，召开会计会审会议，组织会计人员将会审期内所有
的帐表、凭证等交付会议评审，加盖“验讫章”
，对有纰漏的要及时纠正。三是要在财务主管
的领导下，随时清查财会人员掌握的现金、实物，检查帐证、帐表、检查有无违法违纪行为
等。
（五）
、充分发挥内部审计机构的作用是执行会计监督制度的保证。内部审计机构是强化
内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计帐目，还包括稽查、
评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率，并向企业最高管理部
门提出报告，从而保证企业的内部控制制度更加完善严密。
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随着新
《会计法》的实施，会计的监督职能日益突显。对企业来讲，在外部会计监督越来越具体、
越来越强化的环境下，必须花大力气尽快把企业内部的会计监督制度健全起来，并通过内部
会计监督来有力地促进企业会计行为的规范化，切实提高会计信息质量和财务管理水平。