关于国际资本流动的控制有哪些主张？主要手段与方法有哪些

1. 关于国际资本流动的控制有哪些主张？主要手段与方法有哪些

由于国际资本流动既有积极的经济影响，又有消极的经济影响，因而对待资本流动的控制也有两种截然相反的主张： 
（1)允许资本自由流动的主张。 
持这一主张的人认为，资本自由流动从以下四个方面促进着世界经济的发展： 
 有助于开发尚未利用的资源； 
 促进生产要素从效益低的地区和部门转移到效益较高的地区和部门；  有利于资源的合理配置； 
 促进先进的生产技术与管理知识的传播，因而使一些地区和经济部门提
高资源的使用效率。经济合作与发展组织曾通过“资本流动自由化准则”要求其成员国逐渐取消对资本流动的限制。  
（2)控制资本流动的主张。 
持这种主张的人认为，在当今，如果允许资本自由流动，不一定会产生积极的作用，反而会引起国际金融形势的混乱与不稳定，不利于国际贸易等国际经济关系的发展。资本在经济发展程度相同国家之间的流动，除非将流入资本用于开发某种自然资源，也不一定能实际增加世界总产值。 
至于短期资本的流动，特别是投机性短期资本的流动，更会产生诸多不利影响。基于这些理由，他们认为，对资本流动，应采取一定措施加以控制。由于大部分欧洲美元和亚洲美元都属于短期资金，它们在国际间迅速。大量流动，必然产生种种消极作用，因而也应加以控制。 
《国际货币基金协定》修改条文反映了这种主张。《协定》修改条文第六条规定：会员国对国际资本转移得采取必要的管制；IMF可要求会员在某些情况下实行资本的控制。不过这仅只是条文规定而已，基金组织实际上从未行使过这样的权利。但就各国政府而论，它们事实上对不同类型与方式的资本流动，都在不同程度上采用不同的方法进行控制。 
归纳起来，各国控制资本流动的手段与方法大致有以下几种：外汇管制；财政金融政策；专门的政府法令与条例；对还债能力的控制。值得注意的是，近些年来，西方国家不仅继续单独地采取措施，而且还协调政策，共同采取这些方法和手段来限制有害的资本流动。

2. 政府对外汇市场干预的方式有哪些

中央银行在进行这种干预时可采取双管齐下的手段： 　　

（1）中央银行在外汇市场上买进或卖出外汇时，同时在国内债券市场上卖出或买进债券，从而使汇率变而利率不变化。例如，外汇市场上美元对日元的汇价大幅度下跌，日本中央银行想采取支持美元抛出日元，美元成为它的储备货币，而市场上日元流量增加，使日本货币供应量上升，而利率呈下降趋势。为了抵消外汇买卖对国内利率的影响，日本中央银行可在国内债券市场上抛债券，使市场上的日元流通量减少，利率下降的趋势因此而抵消。需要指出的是，国内债券和国际债券的相互替代性越差，中央银行不改变政策的干预就越有效果，否则就没有效果。 　　

（2）中央银行在外汇市场上通过查询汇率变化情况、发表声明等，影响汇率的变化，达到干预的效果，它被称为干预外汇市场的“信号反应”。中央银行这样做是希望外汇市场能得到这样的信号：中央银行的货币政策将要发生变化，或者说预期中的汇率将有变化等等。一般来说，外汇市场在初次接受这些信号后总会作出反应。但是，如果中央银行经常靠“信号效应”来干预市场，而这些信号又不全是真的，就会在市场上起到“狼来了”的效果。1978年至1979年卡特政府支持对美元的干预，经常被认为是“狼来了”信号效果的例子。而1985年西方五国财政部长和中央银行行长的“广场饭店声明”立刻使美元大跌，就经常被认为是“信号效应”成功的例子。 　　

所谓改变政策的外汇市场干预实际上是中央银行货币政策的一种转变，它是指中央银行直接在外汇市场买卖外汇，而听任国内货币供应量和利率朝有利于达到干预目标的方向变化。例如，如果马克在外汇市场上不断贬值，德国中央银行为了支持马克的汇价，它可在市场上抛外汇买马克，由于马克流通减少，德国货币供应下降，利率呈上升趋势，人们就愿意在外汇市场多保留马克，使马克的汇价上升。这种干预方式一般来说非常有效，代价是国内既定的货币政策会受到影响，是中央银行看到本国货币的汇率长期偏离均衡价格时才愿意采取的。 　　

判断中央银行的干预是否有效，并不是看中央银行干预的次数多少和所用的金额大小。从中央银行干预外汇的历史至少可以得出以下两个结论。 　　

第一，如果外汇市场异常剧烈的波动是因为信息效益差、突发事件、人为投机等因素引起的，而由于这些因素对外汇市场的扭曲经常是短期的，那么，中央银行的干预会十分有效，或者说，中央银行的直接干预至少可能使这种短期的扭曲提前结束。 　　

第二，如果一国货币的汇率长期偏高偏低是该国的宏观经济水平、利率和政府货币政策决定的，那么，中央银行的干预从长期来看是无效的。而中央银行之所以坚持进行干预，主要是可能达到以下两个目的：首先，中央银行的干预可缓和本国货币在外汇市场上的跌势或升势，这样可避免外汇市场的剧烈波动对国内宏观经济发展的过分冲击；其次，中央银行的干预在短期内常会有明显的效果，其原因是外汇市场需要一定的时间来消化这种突然出现的政府干预。这给予中央银行一定的时间来重新考虑其货币政策或外汇政策，从而作出适当的调整。 3、中央银行干预外汇市场的历史发展 　　

从1973年到现在，工业国家的中央银行经常在外汇市场上进行直接干预，其中较大的联合干预约有5次，成功和失败的兼而有之。对1976年—1979年美元弱势的干预 在经过1974年至1975年的世界性经济衰退以后，美国的经济仍处于高通货膨胀，高失业率和低经济增长率的处境。卡特政府为了刺激经济，决定采取扩张性的财政政策和货币政策，虽然利率在上涨，但美国的通货膨胀率涨得更快，外汇市场因此开始不断地抛美元，使美元的汇价一路下跌。面对美元的跌势，卡特政府决定干预外汇市场。1978年10月底，卡特政府宣布了一项反通货膨胀的计划，但由于对美国未来的货币政策并没有明确的表示，美元反而在外汇市场上狂泻。面临马克和日元升值的巨大压力，德国和日本两国的中央银行被迫进行不改变自己政策为前提的大规模干预，买美元抛本国货币，但收效甚微。

中央银行干预外汇市场的目标 　　自从浮动汇率制推行以来，工业国家的中央银行从来没有对外汇市场采取彻底的放任自流的态度，相反，这些中央银行始终保留相当一部分的外汇储备，其主要目的就是对外汇市场进行直接干预。 一般来说，中央银行在外汇市场的价格出现异常大的、或是朝同一方向连续几天剧烈波动时，往往会直接介入市场，通过商业银行进行外汇买卖，以试图缓解外汇市场的剧烈波动。对于中央银行干预外汇市场的原因，理论上可以有很多解释，为大多数人所接受的原因大致有三个。 　　
第一，汇率的异常波动常常与国际资本流动有着必然联系，它会导致工业生产和宏观经济发展出现不必要的波动，因此，稳定汇率有助于稳定国民经济和物价。现在国际资本跨国界的流动不但规模很大，而且渠道很多，所受到的人为障碍很小。工业国家从70年代末开始放宽金融方面的规章条例，进一步为国际资本流动提供了方便。在浮动汇率制的条件下，国际资本大规模流动的最直接的结果就是外汇市场的价格浮动。如果大批资本流入德国，则德国马克在外汇市场的汇价就会上升，而如果大批资本流出美国，外汇市场上的美元汇价必然下降。从另一方面来看，如果人们都期待某一国货币的汇率会上升，资本就势必会流向该国。 　　

资本流动与外汇市场变化的相关性对一个国家的国民经济产业配置和物价有着重要的影响。例如，当一个国家的资本大量外流，导致本国货币汇价下跌时，或者当人们预计本国货币的汇价会下跌，导致资本外流时，这个国家的产业配置和物价必然出现有利于那些与对外贸易有联系的产业的变动。任何一个国家的产业从对外贸易角度来看，可分为能进行对外贸易的产业和无法进行对外贸易的产业两种。前者如制造业，生产的产品可出口和进口，后者如某些服务业，生产和消费必须在当地进行。当资本流出货币贬值时，能进行对外贸易的产业部门的物价就会上升，如果这一部门工资的上涨速度不是同步的话，追加这一部门的生产就会变得有利可图，出口因此也会增加，但是从国内的产业结构来看，资本就会从非贸易产业流向贸易产业。如果这是一种长期现象，该国的国民经济比例就可能失调。因此，工业国家和中央银行是不希望看到本国货币的汇价长期偏离它认为的均衡价格的。这是中央银行在本国货币持续疲软或过分坚挺时直接干预市场的原因之一。


资本流动与外汇市场变化的相关性对国民经济的另外一个重要影响在于，大量资本流出会造成本国生产资本形成的成本上升，而大量资本流入又可能造成不必要的通货膨胀压力，影响长期资本投资。美国从80年代初实行紧缩性货币政策与扩张性财政政策，导致大量资本流入，美元汇价逐步上涨，而美国的联邦储备银行（美联储）在1981年和1982年间对外汇市场又彻底采取自由放任的态度。西欧国家为了防止资本外流，在欧洲货币的汇率不断下跌时，被迫经常直接干预外汇市场，并一再要求美联储协助干预。 　　第二，中央银行直接干预外汇市场是为了国内外贸政策的需要。

一个国家的货币在外汇市场的价格较低，必然有利于这个国家的出口。而出口问题在许多工业国家已是一个政治问题，它涉及到许多出口行业的就业水平、贸易保护主义情绪、选民对政府态度等许多方面。任何一个中央银行都不希望看到本国外贸顺差是由于本国货币的汇率太低而被其他国家抓住把柄。因此，中央银行为这一目的而干预外汇市场，主要表现在两个方面。

3. 市场经济是由什么调节？政府对市场调节的手段有哪几种？

在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。也就是说，市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，避免和克服政府失灵，这对我国社会主义市场经济体制的建立和完善，无疑具有重大的理论意义和实践意义。 


一、市场失灵使政府的积极干预成为必要 


西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“看不见的手”有其能，也有其不能。一方面，市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势：～是经济利益的刺激性。市场主体的利益驱动和自由竞争形成～种强劲的动力，它极大地调动人们的积极性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，提高资源配置的效率。二是市场决策的灵活性。在市场经济中，生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构，对供求的变化能及时作出灵活有效的反应，较快地实现供需平衡，减少资源的浪费，提高决策的效率。三是市场信息的有效性。高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，从而有利于提高资源配置的合理性。此外，市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。但是另一方面，市场经济也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市场自身是难以克服的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”（market failure），因而必须借助凌驾于市场之上的力量――政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。 


（－）市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展 


市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。在粮食生产、牲畜养殖等生产周期较长的产业部门更会发生典型的“蛛网波动”。此外，市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系，但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为，如当经济发生通货膨胀时，作为理性的个人自然会作出理性的选择――增加支出购买商品，而每个人的理性选择所产生的效果便是集体的非理性选择 


――维持乃至加剧通货膨胀；同样，经济萧条时，也会因每个个体的理性选择――减少支出而导致集体的非理性行为――维持乃至加剧经济萧条。再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。这就需要政府运用计划，利用财政、货币、信贷、汇率、优惠、制裁等政策措施。经济杠杆和法律手段，特别是采取“相机抉择”的宏观调节政策，适时改变市场运行的变量和参数，以减少经济波动的幅度和频率，同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策，对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局，优化产业结构，保持宏观经济稳定与经济总量平衡。 


（二）自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面――垄断 


因为生产的边际成本决定市场价格，生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位，进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。同时为了获得规模经济效益，一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段，形成对市场的垄断，从而导致对市场竞争机制的扭曲．使其不能发挥自发而有效的调控功能，完全竞争条件下的“帕累托最优”（Pareto Optimum）即资源配置的最优化，也就成为纯粹的假设，因此垄断被视为市场经济的“阿基里斯之题”。这就需要政府充当公益人，对市场主体的竞争予以适当的引导、限制，如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。这对市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说，政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争程序负有更加重大的责任。这突出表现在政府应立足制度创新，尽快建立和完善公平竞争的规范体系和政策框架，加颁行全国性的反垄断法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反垄断法规）与已经施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》相配套，防止可能发生的并遏止已经出现的各种形式的垄断。 


（三）市场机制无法补偿和纠正经济外在效应 


所谓外在效应 （exter nality），按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费，其过程不是通过市场”。也就是说，外在效应是独立于市场机制之外的客观存在，它不能通过市场机制自动消弱或消除，往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。显然，经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性（external－economies），而有些当事人蒙受外部不经济性（external diseconmies）造成的损失却得不到补偿。前者常见于经济生活中的“搭便车”（freeride）现象，即消费公共教育、公用基础设施、国防建设等公共产品（public goods）而不分担其成本，后者如工厂排放污染物会对附近居民或者企业造成损失，对自然资源的掠夺性开来和对生态环境的严重破坏以及司空见惯的随处抽烟等。这类外在效应和搭便车一般不可能通过市场价格表现出来，当然也就无法通过市场交换的途径加以纠正。通过意识形态信念和道德教育固然能够使之弱化，但作用毕竟有限。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费以及在公共场所不准吸烟等规定，使外部效应内在化，最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应，保护自然资源和生态环境。 


（四）市场机制无力于组织与实现公共产品的供给 


所谓公共产品，是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务，并且供给它的成本与享用它的效果，并不随车用它的人数规模的变化而变化，如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药、卫生。外交、国防等。正是因为公共产品具有消费的非排它性和非对抗性特征，一个人对公共产品的消费不会导致别人对该产品的减少，于是只要有公共产品存在，大家都可以消费。这样一方面公共产品的供给固然需要成本，这种费用理应由受益者分摊，但 


另一方面，“它一旦被生产出来，生产者就无法决策谁来得到它”，即公共产品的供给一经形成，就无法排斥不为其付费的消费者，于是不可避免地会产生如前所述的经济外在世以及由此而出现的“搭便车者”。更严重的是．既然若此，人人都希望别人来提供公共产品，而自己坐享其成，其结果便很可能是大家都不提供公共产品。而缺乏必要的公共产品，就不能社会经济的客观需要，大大降低社会资源配置的效率。这就需要政府以社会管理者的身份组织和实现公共产品的供给，并对其使用进行监管。 


（五）市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化 


一般说来．市场能促进经济效率的提高和生产力的发展．但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部门（行业）、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同，造成其收入水平的差别，产生事实上学的不平等，而竞争规律往往具有强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中的“马太效应”，导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。此外，市场调节本身不能保障充分就业，而失业现象更加剧了贫富悬殊，这对经济持续增长是个极大的出协：少数巨富控制经济命脉；潜在的资金外流；众多的贫困者导致社会总消费的不足，从而市场难以发育等等。更严重的是，过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力，而且培养了不公正，因而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。民众……进而可能要求发生激烈的政治、社会和经济的变动”。经济比较落后、收入偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成民族矛盾的激化。 


（六）市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界，实现经济秩序 


在市场经济活动中，个人企业等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量（原材料成本、价格、可用的劳动力、供求状况等）的支配，并且这些变量以其特有的规律（即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律，亦即亚当斯密所说的“看不见的手”，它通过主体的独立意志、自由选择、平等互利等一系列市场原则表现出来。）调整着他们的行为，自发地实现着某种程度的经济秩序；但是作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、广泛、复杂、细致的经济联系中进行竞争，产生利益矛盾和冲突是不可避免的，而当事人自己以及市场本身否具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制，更不具备化解冲突的能力。这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲裁人，设定体现和保障市场原则的“游戏规划”，即以政策或法律的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利，保证市场交易的效率和公正性。再进一步地说，市场竞争优胜劣汰的残酷性容易诱发人们铤而走险，产生非法侵犯他人权益的犯罪行为，扰乱社会经济生活秩序。对此，市场主体更是无能为力。只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击 


经济领域的违法犯罪行为，如通过资格认定、行政许可等制度预防经济违法犯罪的发生，并严格依法查处经济违法犯罪行为，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。此外，在制定适当的对外政策，争取有利于经济发展的和平国际环境，开拓本国商品市场和吸引外资，保护本国总体的和长远的经济利益等方面，政府无疑也具有市场所无法承担的而又为现代市场经济良性运行所必需的功能。 


上述市场调节机制的缺陷和失灵，为政府干预经济活动让出了空间，也正因为如此，政府对经济的宏观调控，已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。正如著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森所说；“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以。要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷”。因此，“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。 


二、政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效 


市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”（government failure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府‘识有粗大的拇指，而无其他手指”。政府失灵一方面表现为政府的无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。比如对生态环境的保护不力．缺乏保护公平竞争的法律法规和措施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能弥补和纠正市场失灵；另一方面，则表现为政府的过度干预，即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，形式选择失当，比如不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大，公共设施超前过度；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。 


那么，为什么政府干预会失灵呢？或者说，导致政府失灵的根源是什么？ 


（一）政府干预的公正性并非必然。政府干预的一个前提条件是它应该作为社会公共利益的化身对市场运行进行公正无私的调控，公共选择学派把政府官员视作亚当?斯密所说的“经济人”这一假设，固然有失之偏颇之处，但现实中的政府的确不总是那么高尚，政府机构谋求内部私利而非公共利益的所谓“内在效应”（interalities）现象在资本主义国家的“金元”政治中有着淋漓尽致的表现。在社会主义国家，同样在理论上不能完全排除政府机构的“内在效应”可能性，在实践中，少数政府官员的腐败行为更时有发生。政府部门这种追求私利的“内在效应”必然极大地影响政府干预下的资源配置的优化，如同外在效应成为市场失灵的一个原因一样，“内在效应”则市政府失灵的一个重要根源。 


（二）政府某些干预行为的效率较低。与市场机制不同，政府干预首先具有不以直接盈利为目的的公共性。政府为弥补市场失灵而直接干预的领域往往是那些投资大、收益慢且少的公共产品，其供给一般是以非价格为特征的，即政府不能通过明确价格的交换从供给对象那里直接收取费用，而主要是依靠财政支出维持其生产和经营，很难计较其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动。 


其次，政府干预还具有垄断性。政府所处的“某些迫切需要的公共产品（例如国防、警察、消防、公路）的垄断供给者的地位”决定着只有政府才拥有从外部对市场的整体运行进行干预或调控的职能和权力。这种没有竞争的垄断极易使政府丧失对效率、效益的追求。最后，政府干预还需要具有高度的协调性。政府实施调控的组织体系是由政府众多机构或部门构成的，这些机构部门间的职权划分、协调配合、部门观点，都影响着调控体系的运转效率。 


（三）政府干预易引发政府规模的膨胀。政府要承担对市场经济活动的干预职能，包括组织公共产品的供给，维持社会经济秩序等等，自然需要履行这一职能的相应机构和人员。柏林大学教授阿道夫?瓦格纳早在19世纪就提出：政府就其本性而言，有一种天然的扩张倾向，特别是其干预社会经济活动的公共部门在数量上和重要性上都具有一种内在的扩大趋势，它被西方经济学界称为“公共活动递增的瓦格纳定律”。政府的这种内在扩张性与社会对公共产品日益增长的需求更相契合，极易导致政府干预职能扩展和强化及其机构和人员的增长，由此而造成越来越大的预算规模和财政赤字，成为政府干预的昂贵成本。 


（四）政府干预为寻租行为的产生提供了可能性。寻租是个人或团体为了争取自身经济利益而对政府决策或政府施加影响，以争取有利于自身的再分配的一种非生产性活动（即不增加任何社会财富和福利），如企业通过合法特别是非法的形式向政府争取优惠特惠，通过寻求政府对现有干预政策的改变而获得政府特许或其他政治庇护，垄断性地使用某种市场紧缺物资等。在这种情况下，大权在握的政府官员极有可能“受非法提供的金钱或其他报酬引诱，做出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众利益的行为”。可见寻租因政府干预成为可能（政府干预因此被称为“租之母腹”），又必然因这种干预的过度且缺乏规范和监督而成为现实。其主要危害在于“不仅使生产经营者提高经济效率的动力消失，而且还极易导致整个经济的资源大量地耗费于寻租活动，并且通过贿赂和宗派活动增大经济中的交易费用。”从而成为政府干预失灵的一个重要根源。 


（五）政府失灵还常源于政府决策的失误。政府对社会经济活动的干预，实际上是一个涉及面很广、错综复杂的决策过程（或者说是公共政策的制订和执行过程）。正确的决策必须以充分可靠的信息为依据。但由于这种信息是在无数分散的个体行为者之间发生和传递，政府很难完全占有，加之现代社会化市场经济活动的复杂性和多变性，增加了政府对信息的全面掌握和分析处理的难度。此种情况很容易导致政府决策的失误，并必然对市场经济的运作产生难以挽回的负面影响。正确的决策还需要决策者具备很高的素质。政府进行宏观调控，必须基于对市场运行状况的准确判断，制定调控政策，采取必要手段，这在实践中是有相当难度的。即使判断准确，政策工具选择和搭配适当，于预力度也很难确定。而于预不足与干预过度，均会造成“政府失灵”。而现实中的政府官员很多并不具备上述决策素质和能力，这必然影响政府于预的效率和效果。 


正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”，用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃之列。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。为此，就需要政府从最大限度地消除导致政府失灵的根源入手，针对政府失灵的两个方面，采取切实措施（如确定有中国特色的政府经济职能双向重塑的总体思路；从理顺政府利益关系入手保证政府干预的公正、超脱；规范政府于预职能及行为；加强对政府调控行为的监督；提高政府决策的科学化程度；把竞争机制弓队政府调控的某些领域等），在克服和矫正市场失灵的同时，更要防止和纠补政府失灵。 赞同0| 评论              检举 | 2011-1-16 17:31 热心网友 
第一，从经济上看，我国社会主义市场经济是在以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济。现在，资本主义国家实行市场经济，都是以生产资料私有制为基础的，一些由计划经济向市场经济过渡的原来的社会主义国家，也多是和私有化同时进行的。我国则是在坚持公有制为主体的条件下实行市场经济的。既要坚持以公有制为主体，又要实行市场经济，这是一个前无古人的伟大创举。因此，在建立社会主义市场经济体制过程中，必须坚持和完善多种多样的公有制经济形式，理顺国家与企业的关系和进一步转换国有企业经营机制。这样，以公有制为主体的混合所有制结构，特别是国有及由国家控股的大中型骨干企业，将会更好地发挥自己的优势，保证国民经济的合理布局，节约资源和市场有序运行。 
第二，从政治上看，我国社会主义市场经济是由中国共产党领导、由政府有力地进行宏观调控的市场经济。在中国这样一个大国，现代化建设，国家的统一，人民的团结，社会的安定，民主的发展，都要依靠党的领导。没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。改革开放以来，我国各条战线取得举世瞩目的伟大成就，都是在党的领导下的。在我国实行社会主义市场经济是实现社会主义现代化的必经途径，是一项艰难的开创性事业，只有在中国共产党的领导下才可能取得成功。同时，在社会主义市场经济体制建立过程中，必须有政府的强有力的宏观调控，通过经济社会政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，为市场经济创造一个稳定、安全、有序、公正的社会经济环境。 
第三，从奋斗目标上看，我国社会主义市场经济要以实现共同富裕为根本原则。资本主义市场经济以私有制为基础，财产的私人占有必然导致私人资本的无限扩张和社会的两极分化。而我国实行市场经济，虽然允许合理的收入差距，鼓励一部分人先富起来，但最终是要达到共同富裕，不致于导致两极分化，“富的越富，贫的越贫”。这是因为：(1)公有制经济为主体会使私人资本的膨胀受到制度的限制，凭借私人资本参与分配会被限制在一定范围，避免私人资本的扩张。(2)经济技术的发展，劳动力市场的形成，劳动力的自由流动，有助于贯彻按劳分配原则，减少不同地区、不同企业之间的非劳动因素造成的个人收入差距。(3)政府为了确保市场经济社会主义性质，会通过各种宏观调控手段，来防止和纠正收入差距的过分扩大，保证共同富裕目标的实现。
回答完毕。

4. 国家垄断资本主义调节经济的目标和手段有哪些？

1．国家调节经济的主要目标
　　为了垄断资产阶级的整体和长远的利益，维护和巩固资本主义制度，资产阶级国家必须对经济运行进行调节，有意识地影响社会再生产的局部比例和宏观比例。国家调节经济的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡。
　　2．国家垄断资本主义的经济调节的主要内容
　　从经济活动的层次看，国家垄断资本主义的经济调节的主要内容是局部比例的调节和宏观比例的调节。局部比例调节的基本方式是，国家执行各项有差别的经济政策，通过国家从某一部门取出（税收）和返还（补贴），来引导和刺激某些部门的发展，抑制另一些部门的发展。通过这种机制的调节作用，影响资本在不同部门的再分配，求得国民经济的局部平衡。而宏观比例调节的基本方式则是总需求管理。当出现总需求小于总供给时，由于需求不足，生产萧条和失业，国家通过增加支出，刺激和扩大总需求；当总需求大于总供给时，由于出现过度需求，产生通货膨胀，国家就通过减少支出，从而抑制和减少总需求。
　　国家垄断资本主义对社会资本再生产的调节，按其作用方式，可分为两类：一类是直接的调节,如国家进行生产投资刺激需求,政府采购商品等等；另一类是间接的调节，即通过经济信息和各种经济参数（如价格、税率、利率、工资参数等）来影响社会资本的再生产。
　　3．财政调节。
　　财政是国家进行国民收入再分配的工具，通过集中和重新分配一部分国民收入，来影响生产资源的使用、个人收入的分配以及整个宏观经济的运行。财政包括国家收入和支出两个方面，财政政策包括财政支出政策和财政收入政策两个内容。
　　国家财政调节的主要内容有：（1）通过国家预算，增加国家投资，举办公共工程，建立国有经济以及投资新兴科技领域等，以扩大社会总需求，避免经济衰退，扩大就业。（2）调整税率、税种和税收起征点，实行某些免税、退税政策，直接引导纳税人的经济行为，调节经济运行。（3）实行“补偿性财政”政策，即在危机和萧条阶段采取“松”的财政政策，减少税收，扩大政府支出,加大财政赤字,增发国债；而在经济繁荣、需求过旺时，采取“紧”的财政政策，增加税收，削减政府支出，偿还国债等，以抑制需求，延缓经济危机爆发。（4）实行财政补贴，通过对国有企业亏损补贴、私营企业补贴、投资补贴、科技开发补贴、新产品出口补贴等，使各部门、企业协调和平衡地发展。（5）扩大政府对商品和劳务的购买，为私人垄断企业提供和扩大国内市场，既解决产品的实现问题，又对产品结构调整产生校大的影响。
　　4．货币调节。
　　货币政策是现代资本主义经济中政府调节经济的又一基本手段。在国家垄断资本主义条件下，因国家直接控制着中央银行和货币供应量、金融管理权，国家可以利用控制货币供应量影响利率水平及投资，最终达到影响总需求和调节社会再生产比例关系的目的。
　　为了达到这一目的，资本主义国家中央银行主要采取三种手段调节社会货币供应量：一是改变存款准备金比率。存款准备金比率是由国家金融当局规定的，其高低直接涉及到商业银行的流动资金和资金供应。通过这一比率的调整可以达到影响商业银行放贷规模的效果。二是调整中央银行的再贴现率。即商业银行以未到期的票据向中央银行融通现金时，贴现利息与票据到期时应得款额的比率。贴现率的高低，对于商业银行的贷款额和利息率有重大影响，中央银行通过再贴现率的调整来影响商业银行的贴现率，进而影响市场利率，从而调节货币供应量。三是公开市场业务。即中央银行通过公开买卖有价证券和国家公债来控制货币市场。当采取紧缩货币政策时，中央银行便抛出票据或证券以回笼货币，减少市场的货币供应量；当执行扩张货币政策时，就大量买进公债及其他有价证券，以增加市场上的货币供应量。
　　5．收入调节。
　　它的主要内容是管制工资和物价，国家通过分配领域对再生产过程实行干预。它的目标有两方面：一是企图克服物价和工资的螺旋式上涨引起通货膨胀。二是调节收入分配，调整工资与利润的相对份额。
　　国家实施收入政策的手段主要有三种：一是强制性收入政策。主要是政府通过立法来冻结物价和工资，一般是在通货膨胀严重时采用的手段。二是非强制性的“指导性”方法。即政府根据平均劳动生产率的增长趋势，规定每个部门工资增长限度，使货币收入增长不超过劳动生产率增长幅度。三是收入指数化措施。即将名义收入与某种物价指数联系起来，名义收入随物价指数变动而变动，其作用在于避免或减轻物价上涨对实际工资的影响。
　　6．国家的计划调节与资本主义国家经济计划的内容
　　在当代资本主义经济中，为了减少市场对经济运行产生的自发性破坏作用，为了便于集中资金发展重点或关键部门，各主要资本主义国家在市场经济基础上都不同程度地实行了对经济的计划管理和调节，它是国家垄断资本主义调节经济的一种综合形式。
　　资本主义国家经济计划的内容包括：总的经济增长计划、财政收入与货币发行计划、国家重点投资计划、科技教育发展计划、主要产业发展计划等等。

5. 政治经济学论述题，资本主义国家宏观调控有哪些手段

第一部分选择题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请选出正确选项并在“答题卡”的相应位置上涂黑。

1.在当代社会生产中起重要作用并成为第一生产力的是（）

A.人的劳动

B.科学技术

C.劳动对象

D.劳动资料

2.人们在经济规律面前的主观能动作用表现在可以（）

A.创造经济规律

B.改变经济规律

C.消灭经济规律

D.认识和利用经济规律

3.与一般劳动产品相比较，商品的主要特点在于（）

A.它是用来满足自己需要的劳动产品

B.它是用来馈赠他人的劳动产品

C.它是为交换而生产的有用劳动产品

D.它是为自己消费而生产的有用劳动产品

4.两种商品相交换的量的关系或比例就是商品的（）

A.使用价值

B.交换价值

C.价值

D.价格

5.在货币的各种职能中，以观念上的货币即可执行的职能是（）

A.价值尺度

B.流通手段

C.贮藏手段

D.支付手段

6.商品经济产生和存在的一般基础和条件是（）

A.自然分工

B.社会分工

C.企业内部分工

D.体力劳动和脑力劳动分工

7.分析解决资本总公式矛盾的条件在于论证剩余价值是在（）

A.生产领域产生的，但离不开流通领域

B.流通领域产生的，但离不开生产领域

C.流通领域产生的，与生产领域无关

D.生产领域产生的，与流通领域无关

8.劳动力商品的使用价值不同于普通商品使用价值的特点在于（）

A.它被消费时，使用价值消失，价值也消失

B.它被使用时，使用价值消失，价值会转移到产品中去

C.它被消费时，使用价值不变，价值也不变

D.它被使用时，能创造大于自身价值的价值

9.价值增殖过程是超过一定点而延长了的价值形成过程，这个一定点是指（）

A.具体劳动转移生产资料价值的时间

B.劳动者再生产自身劳动力价值的时间

C.劳动者创造生产资料价值的时间

D.劳动者创造剩余价值的时间

10.绝对剩余价值生产是（）

A.在工作日不变条件下，延长工人必要劳动时间实现的

B.在工作日不变条件下，缩短工人必要劳动时间实现的

C.在必要劳动时间不变条件下，延长工人工作日实现的

D.在必要劳动时间不变条件下，缩短工人工作日实现的

11.从资本周转的角度来考察，能划分为固定资本和流动资本的是（）

A.生产资本

B.货币资本

C.商品资本

D.流通资本

12.加快资本周转速度（）

A.会导致预付可变资本增加

B.会导致预付总资本增加

C.可以提高年剩余价值率

D.可以提高剩余价值率

13.马克思研究社会资本再生产的核心问题是（）

A.社会总产品的生产问题

B.社会总产品的实现问题

C.社会总产品的实物构成问题

D.社会总产品的价值构成问题

14.社会资本扩大再生产的基本实现条件是（）

A. I（v + m） =Ⅱc

B. I（v + m） >Ⅱc

C. I（c + v - m/x） > I（v + m/x）

D. I（v +Δv + m/x） =Ⅱ（c +Δc）

15.资本主义经济中的利润是（）

A.商品价值的转化形式

B.生产成本的转化形式

C.剩余价值的转化形式

D.生产价格的转化形式

16.在影响利润率的其他条件不变的情况下，利润率和原材料价格变化的关系是（）

A.原材料价格提高，利润率会降低

B.原材料价格提高，利润率会提高

C.原材料价格降低，利润率会降低

D.原材料价格降低，利润率保持不变

17.某资本家预付不变资本900万元，可变资本100万元，剩余价值率为100％，其中可变资本每年周转2.5次，其年利润率为（）

A. 10％

B. 20％

C. 15％

D. 25％

18.商业资本的职能是（）

A.购买生产资料和劳动力

B.创造价值和剩余价值

C.通过商品销售，实现其中的价值和剩余价值

D.通过商品销售，补偿用于商品买卖的各种费用

19.商业资本参与利润平均化后，全社会的平均利润率是（）

A.剩余价值与全部借贷资本的比率

B.剩余价值与全部商业资本的比率

C.剩余价值与全部产业资本的比率

D.剩余价值与产业资本总额加商业资本总额的比率

20.职能资本家使用借贷资本从事生产经营活动时所获得的平均利润包括（）

A.利息和超额利润

B.利息和企业利润

C.产业利润和商业利润

D.商业利润和企业利润

21.股份公司的产生和发展使（）

A.资本的所有权和使用权分离

B.资本的所有权和使用权合一

C.资本的经营权和使用权分离

D.资本的所有权和占有权合一

22.垄断资本主义的发展大体上可分为（）

A.私人垄断资本主义和国家垄断资本主义两个阶段

B.私人垄断资本主义和一般垄断资本主义两个阶段

C.资本主义国内垄断和资本主义国际垄断两个阶段

D.资本主义商品经济和资本主义市场经济两个阶段

23.垄断利润的获得，主要是通过（）

A.垄断价格实现的

B.自由竞争实现的

C.市场调节实现的

D.行政干预实现的

24.资本主义国家宏观经济管理与调节的总任务是（）

A.促进市场总供给与总需求的平衡

B.维持高就业率

C.保证财政的收入大于支出

D.对国民收入进行再分配

25.垄断资本主义阶段，取代商品输出成为这个阶段经济特征的是（）

A.货币输出

B.劳务输出

C.资本输出

D.自然资源输出

26.第二次世界大战后，新发展起来的国际垄断组织是（）

A.跨国公司

B.国际卡特尔

C.国际辛迪加

D.国际托拉斯

27.垄断资本主义经济发展的两种趋势是（）

A.滞胀和危机

B.发展与停滞

C.危机与繁荣

D.复苏与萧条

28.垄断资本阶级加强和维护垄断统治的两手是（）

A.增加劳动强度和提高工人工资

B.暴力镇压和推行改良主义

C.福利政策和社会保障制度

D.劳资合作和民主管理

29.马克思主义的科学社会主义要求消灭私有制建立公有制，但消灭私有制需要具备的前提条件是（）

A.人们思想觉悟的极大提高

B.生产力的高度发展

C.社会财富的极大丰富

D.人民生活水平的极大提高

30.社会主义初级阶段的基本经济制度是（）

A.按劳分配为主体，多种分配方式并存

B.公有制为主体，多种所有制经济共同发展

C.市场经济为主体，多种经济调节形式并存

D.宏观调控为主体，多种经济调控方式并存

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请选出正确选项并在“答题卡”的相应位置上涂黑。多涂、少涂、错涂均无分。

31.自然经济占统治地位的社会有（）

A.原始社会

B.奴隶社会

C.封建社会

D.资本主义社会

E.社会主义社会

32.下列关于劳动二重性的说法中正确的是（）

A.具体劳动创造商品的使用价值

B.抽象劳动形成商品的价值

C.具体劳动与抽象劳动是统一的

D.具体劳动与抽象劳动是两个劳动过程

E.具体劳动与抽象劳动是同一劳动过程的两个方面

33.资本积聚（）

A.是靠剩余价值资本化实现的

B.是靠把分散的单个资本合并实现的

C.是借助竞争和信用两个杠杆实现的

D.会增大社会总资本

E.要受社会财富增长的限制

34.影响资本周转速度的因素有（）

A.生产时间的长短

B.流通时间的长短

C.固定资本和流动资本的比例

D.流动资本周转速度

E.固定资本的周转速度

35.资本主义的社会总产品从价值构成上看包括（）

A.生产资料

B.消费资料

C.不变资本

D.可变资本

E.剩余价值

36.商业资本在资本主义经济中的作用表现在（）

A.有利于产业资本家提高经济效益，增加利润总额

B.有利于节省社会总资本中用于流通过程的资本，增加用于生产过程的资本

C.商业资本的活动，可以加速产业资本周转

D.商业资本的活动，可以加速商品流转，缩短流通时间

E.商业资本的存在会消除经济危机

37.资本主义银行的利润率（）

A.是银行利润与银行全部资本的比率

B.是银行利润与银行借入资本的比率

C.是银行利润与银行自有资本的比率

D.是通过竞争和资本在不同部门间的转移实现的

E.一般相当于平均利润率

38.资本主义国家与垄断资本相结合的主要形式有（）

A.有限责任公司

B.股份公司

C.国有经济

D.国有资本和私人资本在企业内部结合

E.国有资本和私人资本在企业外部结合

39.经济全球化主要包括（）

A.各国资源的全球化

B.生产的全球化

C.贸易的球化

D.人口流动的全球化

E.资本的全球化

40.社会主义经济关系的基本特征包括（）

A.建立社会主义生产资料公有制和消灭剥削

B.经济运行和发展的自觉性、计划性与比例性

C.个人消费品的分配实行按劳分配原则

D.为实现共同富裕大力发展生产力

E.实现了绝对公平

第二部分非选择题

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

41.为什么说物质资料生产是人类社会存在和发展的基础？

42.简述劳动生产率与商品价值量之间的关系。

43.产业资本在循环中采取哪些职能形式分别执行什么职能？

44.垄断资本主义国家为什么要大量输出资本？

45.在社会主义经济中，社会总产品在分配给个人之前应首先进行哪些社会扣除？

四、论述题（本大题共3小题，每小题10分。本大题满分共20分）在46、47、48三小题中任选两道题作答，如果三道题全部作答，则48题无效。

46.相对剩余价值是怎样产生的？

47.什么是级差地租？它产生的条件、原因和源泉是什么？

48.金融资本是怎样形成的？金融寡头如何实现其在经济和政治上的统治？

参考答案

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

1. B 2. D 3. C 4. B 5. A

6. B 7. A 8. D 9. B 10. C

11. A 12. C 13. B 14. D 15. C

16. A 17. D 18. C 19. D 20. B

21. A 22. A 23. A 24. A 25. C

26. A 27. B 28. B 29. B 30. B

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

31.ABC 32.ABCE 33.ADE 34.ABCDE 35.CDE

36.ABCD 37.CDE 38 CDE 39.BCE 40.ABCD

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

41.

（1）人们要生存和发展，首先要有基本的生活资料，物质资料生产提供生活资料，因而是人类生存的基本。

（2）只有物质资料生产丰富了，人们才能从事政治、科学、文化、教育、艺术等活动，所以它是人类社会发展的基础。

42.

（1）单位商品的价值量取决于包含在商品中的社会必要劳动量。劳动生产率提高或降低，会减少或增加单位商品的价值量。

（2）劳动生产率与商品价值量的关系是：单位商品的价值量与生产该商品的劳动生产率成反比。

（3）上述劳动生产率指部门平均劳动生产率。

43.产业资本循环过程中分别采取货币资本、生产资本和商品资本三种职能形式。

（1）货币资本的职能是购买劳动力和生产资料，为生产剩余价值作准备。

（2）生产资本的职能是使劳动力和生产资料相结合，生产剩余价值。

（3）商品资本的职能是销售商品，实现价值和剩余价值。

44.

（1）垄断资本家获取大量高额垄断利润后，国内缺少更有利的投资物所，相对于垄断资本追求高额垄断利润的需求而言，出现了大量的“过剩资本”，这是资本输出的财力基础。

（2）过剩资本的更佳投放场所是输出到国外，特别是劳动力和土地、原材料价格等更便宜的经济落后国家，输出资本可以得到较高的投资回报。

（3）资本输出能带动商品输出，有利于大垄断资本的海外统治的建立和加强。

45.

（1）用来补偿消耗掉的生产资料部分；

（2）用于扩大生产的追加部分；

（3）社会后备基金或保险基金；

（4）社会管理费用；

（5）用于满足社会共同需要的部分；

（6）为丧失劳动能力的人设立的基金。

四、论述题（本大题共3小题，每小题10分。本大题满分共20分）

46.

（1）相对剩余价值是在工作日不变的条件下，通过缩短必要劳动时间相对延长剩余劳动时间生产的剩余价值。

（2）缩短必要劳动时间的前提是工人劳动力价值下降，劳动力价值下降的条件是工人所必须的生活资料价值下。

（3）只有社会劳动生产率提高才能直接或间接使工人必要生活资料价值下降。

（4）各企业为了追求超额剩余价值不继提高劳动生产率，结果使各部门和全社会劳动生产率普遍提高，最终导致相对剩余价值产生。相对剩余价值生产是在各个资本家追求超额剩余价值的过程中实现的。

47.

（1）级差地租是与土地的不同等级相联系的地租，是由农产品的个别生产价格低于社会生产价格的超额利润构成的。

（2）级差地租产生的条件是土地有肥沃程度和地理位置等差别。投资于条件较好土地的农业资本家，其农产品的个别生产价格低于社会价格而按社会生产价格出售，可获得作为级差地租的超额利润。

（3）级差地租产生的原因是对土地的资本主义经营垄断。它限制了农业资本的竞争，使经营劣等地的生产条件决定农产品的社会生产价格，从而使经营优等地和中等地的农业资本家可长期稳定地获得作为级差地租的超额利润。

（4）级差地租的源泉：形成级差地租的超额利润，是耕种优等地和中等地的农业雇佣工人所创造的超额剩余价值。

48.

（1）工业中生产集中和垄断形成的同时，银行业的集中和垄断也逐步形成，银行由普通的借贷中介人变为经济生活中的万能垄断者。

（2）垄断的银行资本和垄断的工业资本融和生长为金融资本。

（3）掌握金融资本的少数大垄断资本家即金融寡头是垄断资本主义国家事实上的主宰者，他们通过“参与制”在经济上统治社会，通过“个人联合”等手段在政治上统治社会。

6. 2020国考中国证监会财金类考什么？

你好同学，很高兴为你解答问题。
一、考试目的

考查考生是否具备证券期货监管工作所必需的财金专业知识和相关知识的应用能力。

二、考试内容与试卷结构

考试形式为笔试，考试时间120分钟，满分100分。

报考财金类职位的考生参加本类别的专业科目考试。财金类专业科目考试试题由以下两部分组成：

(一)证券期货基础知识

1、单项选择40题

2、多项选择15题

3、不定项选择5题

(二)专业知识—财金

1、单项选择40题

2、多项选择15题

3、不定项选择5题

7. (1) 在经济危机与非危机条件下政府干预经济的程度是否有所不同?为什么?

在经济危机时期，正常的市场机制被破坏，市场与社会发展十分不稳定，市场失灵使市场出现了机制阻滞、经济滞胀、失业率激增以及社会矛盾激化等严重后果，而现代市场是各种经济关系的复杂交织，市场此时无法通过自身调节解决经济危机，这时，就需要依靠国家的力量进行矫正。我国政府干预经济主要通过宏观调控主体（财政部、国家发展和改革委员会和中国人民银行）进行调控。针对经济危机，我国频繁出台财政与货币政策，明显加强了对我国经济的宏观干预程度。
在非经济危机条件下，市场的运转正常进行，商品市场的产出与需求处于相对均衡的状态，此时市场作为最有效率的资源配置手段，在国民经济中具有基础性地位，政府也就不应过多地干预经济，而应促进市场的自由发展，充分发挥经济规律，以有效增长社会财富，刺激经济增长。
政府的干预应适度，因为政府亦存在失灵的情况，过度干预或会矫枉过正，这体现了经济法维护经济自由的基本价值和适度干预的基本原则。

8. 2018国考证监会特殊专业职位财金类考试大纲(财金类)是什么？

一、考试目的考查考生是否具备证券期货监管工作所必需的财金专业知识和相关知识的应用能力。二、考试内容与试卷结构考试形式为笔试，考试时间120分钟，满分100分。报考财金类职位的考生参加本类别的专业科目考试。财金类专业科目考试试题由以下两部分组成：(一)证券期货基础知识1、单项选择40题2、多项选择15题3、不定项选择5题(二)专业知识—财金1、单项选择40题2、多项选择15题3、不定项选择5题三、答题要求考试均采用客观性试题，要求考生从每题所给的选项中选择答案。考生必须用2B铅笔在答题卡上作答，在试题本或其他位置作答一律无效。四、样题(一)单项选择题(每题给四个备选项，其中只有一个选项是正确的，应试人员应将正确的选项选择出来并按要求在答题卡相应位置填涂，多选或不选均不得分)1、下列哪个选项是国内生产总值的简称( )?A：GDPB：NNPC：GNPD：NI答：( A )(二)多项选择题(每题给四个备选项，其中有两个或两个以上的选项是正确的，应试人员应将正确的选项选择出来并按要求在答题卡相应位置填涂，多选、少选或不选均不得分)1、下列选项错误的是( )?A：国内生产总值简称GDPB：国内生产总值简称NNPC：国内生产总值简称GNPD：国内生产总值简称NI答：(BCD)(三)不定项选择题(每题给四个备选项，其中有一个或一个以上的选项是正确的，应试人员应将正确的选项选择出来并按要求在答题卡相应位置填涂，多选、少选或不选均不得分)1、下列选项错误的是( )?A：国内生产总值简称GDPB：国内生产总值简称NNPC：国内生产总值简称GNPD：国内生产总值简称NI答：( BCD)五、考查知识点(一)经济学基本原理1、供给与需求掌握需求理论、供给理论、均衡价格理论、弹性理论。2、企业理论掌握生产理论、生产函数、成本与利润。3、市场失灵掌握公共品、外部性、信息不对称。4、宏观经济学及宏观经济政策掌握国民收入核算与方法、国民收入决定理论、总需求分析、总需求-总供给模型、通货膨胀与失业、宏观经济政策目标与工具。掌握评价宏观经济形势的基本变量，资本市场与宏观经济运行之间的关系;通货膨胀和通货紧缩对资本市场的影响;财政政策、货币政策和收入政策对资本市场的影响。5、经济增长理论掌握经济增长理论、经济周期。6、本届政府的经济发展思路盘活存量、自贸区、长效机制、负面清单等。(二)金融基础知识1、货币供求掌握货币需求、货币供给相关知识。掌握基础货币、货币乘数、原始存款、派生存款相关知识;存款货币创造的过程。2、金融机构及金融业务掌握我国金融机构的种类、金融监管机构的主要职责。掌握商业银行、保险公司、信托投资公司的主要业务。3、货币政策与金融监管掌握货币政策的目标、工具、传导机制和中介指标。掌握通货膨胀的成因、社会效应和有关对策。掌握金融监管的原则、目标和手段。掌握《巴塞尔协议》的主要内容。4、财政与税收掌握增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税的主要规定。5、外汇管理与金融全球化掌握外汇与汇率的基本概念及主要理论;汇率制度、固定汇率和浮动汇率的概念;汇率风险的概念和类型。掌握引起汇率变动的主要因素，汇率变动对经济的影响。掌握当前人民币汇率制度的特点和我国外汇市场的基本情况;掌握外汇管理的概念、类型和我国外汇管理制度。掌握国际资本流动的定义、原因和类型;资本流动的作用和政府干预资本流动的手段;主要国际金融机构的职责。(三)国际金融危机1、国际金融危机成因;国际金融危机对金融市场的影响;国际金融危机对实体经济的影响。2、结构性金融衍生品的特征;结构性金融衍生品的创新趋势及利弊。3、国际金融危机后的金融监管新变化。4、美国退出QE与新兴市场国家金融动荡。(四)证券基础知识1、证券及证券市场概述掌握多层次资本市场的主要内容;资本市场的概念、内涵、外延;如何正确理解多层次资本市场体系;资本市场的监管思路及展望;资本市场系统性风险的监测、预警与防范;如何将资本市场放到整个宏观经济中去发挥作用;主板市场与创业板市场及“新三板”市场的区别;债券市场。掌握证券与证券市场的定义、特征和功能。掌握证券市场参与者的构成，机构投资者的种类;各类机构投资者投资证券市场的相关规定。掌握私募股权投资基金和创业投资基金的概念和区别。掌握证券发行市场和交易市场的概念及关系。掌握证券交易市场的分类、定义、特征和职能。掌握证券公司的功能和主要业务种类;证券公司内部控制的原则、目标与主要内容。掌握证券登记结算公司以及证券投资咨询公司、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、信用评级机构等证券服务机构的职能、业务范围与管理体制;证券服务机构及其从业人员的法律责任和行为规范。2、证券产品—股票、债券、证券投资基金掌握股票、债券和证券投资基金的概念、性质、特征和类型。掌握债券及其他固定收益类产品的特征和区别。掌握银行间债券市场和交易所债券市场的交易品种、参与主体、交易方式等基本情况。掌握证券投资基金的定义、特征和作用。掌握契约型基金与公司型基金、封闭式基金与开放式基金的定义与区别;交易所交易的开放式基金的概念、特点。掌握基金管理人、托管人的概念与职责以及与基金当事人之间的关系。掌握基金资产净值的含义;基金资产估值的概念及基本方法;基金的投资范围与投资限制。3、证券交易掌握证券交易的含义、种类和方式。掌握证券交易所和证券登记结算公司的概念和职能;证券的清算与交收的主要内容。掌握股票价格指数的概念和功能，我国主要的股票价格指数。掌握主要国际证券市场及其股价指数。掌握证券经纪业务、证券承销与保荐业务、自营业务、客户资产管理业务、融资融券业务的基本内容。掌握回购交易的主要内容。4、证券市场监管体系掌握证券市场监管的意义、原则、目标和手段;证券市场监管的内容和证券市场监管机构的主要类型、职责;证券市场自律管理的主要内容。5、证券市场对外开放掌握境外上市外资股(H股)的发行、上市条件。掌握合格境外机构投资者、合格境内机构投资者制度概况。“沪港通”的主要内容。(五)期货基础知识1、期货市场概述掌握期货交易与现货交易、远期交易的关系;期货交易的基本特征和功能。掌握期货交易所的性质与职能。掌握期货结算基本制度。掌握期货中介机构的职能、性质和作用。2、期货合约与期货品种掌握期货合约的概念、主要设计原理。掌握期货品种的分类;国内国际主要期货品种。3、期货交易制度与期货交易流程掌握期货交易制度及交易流程。4、套期保值掌握套期保值概念、原理与操作原则;套期保值者的特点与作用。掌握套期保值的种类及适用对象和范围。5、期货投机与套利交易掌握期货投机定义;期货投机与套期保值以及股票投机的区别;期货投机套利的作用、原则与方法。掌握期现套利的概念及其应用。6、金融期货股指期货套期保值的种类及应用;股指期货合约的理论价格;股指期货期现套利的种类及应用。国债期货相关知识。7、期权与期权交易掌握期权的含义及特点;期权的分类及各类期权的概念;期货期权合约的主要内容;权利金、执行价格;期货期权与期货的关系。8、期货市场监管《期货交易管理条例》内容。