为了维持养老保险基金收支平衡,应采取什么样的措施

1. 为了维持养老保险基金收支平衡,应采取什么样的措施

由于我国基本养老保险体制建立较晚与西方发达国际相比存在很多制度上的缺陷，比如：高替代率、高赡养率造成了基本养老保险的支出负担偏重；养老保险体制转轨带来沉重的转轨成本等。另外，我国特有的社会经济体制下形成了退休年龄早、欠发达的金融市场下养老保险投资收益率低等问题，再加上老龄化社会的冲击，使得我国的基本养老保险平衡问题日益严峻。针对这一现状，本文从以下几方面提出对策建议，期望随着我国养老保险制度的发展，推进我国基本养老保险平衡的实现。1.适当提高退休年龄，为基金支出节流。现行退休年龄还是目前高赡养率、高缴费率的最直接和最主要的原因。2015 年以后我国将进入老龄化社会，从业人口数开始递减，若继续维持现行的退休年龄将会给养老保险带来难以承受的压力。根据西方国家的成功经验，选择提高退休年龄的方法将会很好的减轻养老金支付危机，目前大多数国家法定退休年龄已经由 60 岁左右，计划逐渐延长至 65 岁或 67 岁。考虑到我国的现行退休体制和就业压力，建议设立专项失业保障基金缓解社会就业压力，逐步提高退休年龄，可采取分地区、分阶段、先提高女性退休年龄的
方法，逐步推进。2.加快工资制度改革，为基金收入开源。作为发展中国家，我国居民的工资收入尚处在较低的水平，而这种缴费工资低局面使得基本养老保险基金的收入受到很大的限制。因此，加快工资制度改革，增加我国基本养老保险基金收入，势在必行。建议加快工资货币化进程，同时对工资外收入实行规范化劳动收入货币化，推行合理的、科学的年薪制和“计时计件”工资制薪酬制度，扩大养老保险费基。3.拓展基金投资渠道，提高基金收益。根据 2001 年前的政策规定，养老保险基金投资只能用于银行存款或购买国债，而不能用于购买企业债券、股票、实业和不动产，更不能用于衍生金融工具的投资。即使 2001年起规定社保基金可投资具有良好流动性的金融工具，但 2003 年投资股票的比例仅 5.1%（见 2003 年劳动和社会保障事业发展年度统计公报）。投资渠道的单一，造成了我国养老保险基金收益低的局面。我国的投资环境同许多发达的市场经济国家比较起来，存在诸多不完善的地方，处于保值增值的考虑限制养老保险的投资领域是有道理的，但必须看到，我国已具备养老保险基金投资多元化的基本条件。而且只有通过养老保险基金多元化的投资，才能凭借经济的快速增长，提高养老社会保险基金的预期收益率和实际收益率，增加基金收入，缓解收不抵支的矛盾，从而降低缴费率。4.合理消化转制成本，减少基金支付压力。养老保险的历史债务是指在中国计划经济体制下，低工资制度使得职工没有个人积累，本应用于职工个人养老积累的部分被强制性地用在了国家建设上的份额。我国从 1986 年开始建立劳动用工合同制、1993 年确立统账结合的养老保险制度、1997 年在全国范围内统一其制度、2000 年为世纪交替年，根据有关测算，中国养老保险的历史债务规模在这四个时点分别为 2020 亿元、11085 亿元、35686 亿元和 50354 亿元。几十年积累下来的历史债务一旦爆发几乎会将养老保险基金压垮。但是，我们也应该清楚，养老保险的支付有其特殊性，不需要一次性
清偿，政府可以通过制度安排在一个较长的时期内逐年偿还，这样就可以减轻政府筹资的压力，很好的解决历史债务的清偿问题。建议建立科学的债务清偿体系，以中央政府负责为主，地方政府负责为辅，由中央政府出面作担保，同时通过中央财政集中专项资金补贴地方财政的该部分清偿支出，根据当地所负担的历史债务的份额以及所涉及的退休者年龄状况和当地财力情况，由各级地方政府决定是一次性偿还是分批偿还，利用的政府诚信，使居民作为债权人的权利得到保障。

2. 养老保险基金从缴费到待遇领取有一个长期的时间差,这*需要对养老保险基金投资

过渡性养老金，主要看实施统筹账户和个人账户相结合的养老保险制度以前的缴费年限。实际上，我们养老保险缴费如果差一个月，大多数都不是因为养老保险缴费中断的原因，而是因为自己参加工作时间的原因。1992年到1997年，各地才陆续实施统筹账户和个人账户相结合的养老模式。所以，如果差一个月的话，过渡性养老金计算时间也会少一个月。

过渡性养老金也要看相应的本人实际平均缴费指数，不过具体计算方式各省市不同。以山东省为例，平均缴费指数是1的情况下，少一年计算年限会少领取1.3%的退休上年度社会平均工资。但如果平均缴费指数是0.6，会少领取0.78%的社平工资；如果平均缴费指数是3，会少领取3.9%的社平工资。如果少一个月就会少1/12。

总体来说，养老保险缴费如果少一个月，按照企业退休人员的养老金计算公式，影响不是特别大，一般只会少领10元到20元左右的养老金。【摘要】
养老保险基金从缴费到待遇领取有一个长期的时间差,这*需要对养老保险基金投资【提问】
过渡性养老金，主要看实施统筹账户和个人账户相结合的养老保险制度以前的缴费年限。实际上，我们养老保险缴费如果差一个月，大多数都不是因为养老保险缴费中断的原因，而是因为自己参加工作时间的原因。1992年到1997年，各地才陆续实施统筹账户和个人账户相结合的养老模式。所以，如果差一个月的话，过渡性养老金计算时间也会少一个月。

过渡性养老金也要看相应的本人实际平均缴费指数，不过具体计算方式各省市不同。以山东省为例，平均缴费指数是1的情况下，少一年计算年限会少领取1.3%的退休上年度社会平均工资。但如果平均缴费指数是0.6，会少领取0.78%的社平工资；如果平均缴费指数是3，会少领取3.9%的社平工资。如果少一个月就会少1/12。

总体来说，养老保险缴费如果少一个月，按照企业退休人员的养老金计算公式，影响不是特别大，一般只会少领10元到20元左右的养老金。【回答】