云南省人民政府办公厅关于印发《云南省山区农田水利基本建设项目管理办法》的通知

1. 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省山区农田水利基本建设项目管理办法》的通知

第1条　扶持乡建设项目实行分级、分口管理，下级政府对上级政府负责，同级业务部门对政府负责，在政府的统一领导下实施。省级投资分别由省水利水电厅、省农业厅和省扶贫办下达。实际工作中各有关部门要搞好相互协作配合。省级管项目的立项、实施监督、竣工验收；地州市负责项目设计审批、实施监督和接受省委托验收；县负责项目选择、可行性论证、规划设计、组织实施及竣工初验。
　　二、项目确立第2条　立项原则
　　以改善山区生产、生活基本条件，增强农业发展后劲为目标：以治水改土大搞农田水利基本建设，坡地改梯田，扩大水浇地，改造中低产田地，推广农水科技成果为主要内容，对经过扶持建设、增产潜力大、见效快、效益高的乡优先立项。第3条　立项程序
　　（一）报批规划报告及申请立项报告。首先由县提出规划报告及申请立项报告，报地州市对口管理部门；地州市管理部门进行项目筛选，审查合格后上报省主管厅（办），经省主管厅（办）批准后方可立项。
　　规划报告内容：包括自然条件、社会经济状况、农业、水利现状等；列项的必要性、可行性；建设地点、规模、主要改造措施；项目工程量；所需资金估算及其来源；新增生产能力和经济效益初步分析及规划图。
　　申请立项报告内容：申请立项理由、组织领导、实施班子及资金匹配数额。
　　规划报告及申请立项报告一式四份，报地州市主管局，由地州市主管局审核，并明确是否同意立项及资金匹配数额后转报省主管厅（办）一式二份审批。
　　（二）初步设计或实施方案。项目经省主管厅（办）批准立项后，各地根据批准的工程项目建设规模、资金数额、新增生产能力和经济效益，组织有关部门进行初步设计或制定实施方案，报地州市主管局审批，由地州市报省主管厅（办）备案。
　　三、项目管理第4条　计划管理
　　（一）年计计划的编报和审批。编报年度计划的依据是经过批准的初步设计或实施方案。年度计划于前一年的三季度编制（即九月底前）报地州市主管部门审批，报省主管厅（办）备查。
　　（二）年度计划的实施和检查。各县主管局及有关部门按批准的年度计划组织实施，并经常督促检查，帮助解决存在问题。每年十二月底前将建设进度报地州市主管局备案，地州市主管局应加强督促检查，并于第二年6月底前将年度完成情况报省主管厅（办）。
　　（三）年度计划如有调整须报原批准单位审批同意。第5条　资金管理
　　（一）投资管理。按照管理分工，各部门负责的乡，省级下达的投资及地县配套资金统由县对口部门管理，任何部门不得以任何理由挪用。
　　（二）按项目进度拨款。建设资金按施工进度、配套资金落实情况分期拨款。县主管部门要预留10－15％的工程承包费，待工程验收合格后再结算补齐。
　　（三）按项目进行核算。各项目都要实行独立核算。核算每个项目的费用支出和资金、物料的收、支、结余数额。一个项目有多种资金来源的，可统一核算，分别报帐。项目投资必须专款专用。项目建设单位应按规定编报财务会计报表，按期汇总上报至县的业务主管部门。
　　（四）加强财务监督检查。地、县业务主管部门和审计部门都要加强对建设单位的财务监督检查。好的经验要及时推广，对存在问题要及时研究处理。第6条　物资管理
　　工程所需物资在政府统筹下物资部门要优先保证，并要加强管理，专物专用，任何人不得截留挪用。第7条　档案管理
　　扶持乡要从申报立项开始就建立档案（社会经济档案、工程技术档案、财务档案）。内容包括建设前及工程完成后社会经济状况；初步设计或实施方案、施工记录、施工验收资料；资金拨、付财务报表等。各扶持乡还应配以相应的比较照片资料，有条件的地方可配相应的录像资料。第8条　组织领导
　　扶持乡所在县的政府，要把此项工作列入议程，纳入分管领导的岗位责任；业务主管局要有一位领导具体抓。凡列为扶持的乡，都要建立领导小组，由主要领导任乡长，并相应配备强有力的工作班子，负责项目实施。县级技术负责人要参加领导小组。
　　四、竣工验收第9条　竣工验收的依据和内容
　　按批准的初步设计或实施方案，对各建设项目任务指标的完成情况，建设项目的工程质量，投资执行情况，竣工工程移交及运行管理情况，资料归档管理情况进行验收。

2. 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省环保专项资金管理办法》的通知

第一条　为切实加强省级环保专项资金管理，发挥资金的使用效益，改善我省环境质量，根据中共云南省委、云南省人民政府《关于切实加强环境保护工作的决定》（云发〔1997〕4号），制定本办法。第二条　云南省保护专项资金是指由省级财政安排，主要用于环保项目的资金。第三条　云南省环保专项资金主要用于全省综合性、区域流域性、重点工业污染源、环保产业和环境保护示范工程以及省政府确定的环保项目。第四条　云南省环保专项资金遵循“统筹安排、统一管理、科学决策、集中使用、分级负责、讲求实效、专户存储、专款专用”原则。第五条　申请云南省环保专项资金由省、地（州、市）、县（市、区）有关单位提出书面项目申请，填写《云南省环保专项资金项目申请表》，经同级环保部门审核，按程序上报省环保局。第六条　省环保局根据项目申请，牵头组织有关部门及专家论证，编制项目年度计划，报省人民政府批准后，由省环保局、省财政厅联合下达资金使用计划，省环保局负责组织实施。对项目投入后形成的资产，作为国有资产纳入同级国有资产管理部门管理。第七条　安排到各地、各单位的项目，由同级环保部门与实施项目单位负责人签定责任书，确保项目按要求和进度完成。第八条　省环保局要加强对云南省环保专项资金项目的管理，对项目实施等情况定期不定期进行监督检查。
　　省财政厅加强对项目资金使用情况的监督检查，每年底对重大项目实施单位的财务进行重点检查。第九条　项目完成后省环保局要按有关规定组织验收。第十条　审计部门应依法对环保专项资金的使用情况进行审计，资金使用单位要依法接受审计机关的审计。第十一条　省环保局每年初将上一年项目执行情况汇总上报省政府。第十二条　项目实施单位负责人在项目资金使用中违反财经纪律、挪用资金或玩忽职守造成严重后果的要依法追究其法律责任。第十三条　本办法自发文之日起执行。

3. 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省环境污染控制小额贷款管理办法》的通知

第一条　为促进云南省污染源治理工作，根据世界银行（简称世行）职员评估报告中“对滇池流域的水质最有威胁的工业企业的污染控制给予财务资助”、“对其它控制污染所需资金相对较小的工业企业可通过建立工业污染控制基金给予支持”等的要求，结合云南实际，特制定本办法。第二条　根据《世界银行贷款云南环保项目管理办法》、《项目协定》、《贷款协定》、《开发信贷协定》、我国对世行贷款使用的有关规定、国内资金财务和基本建设的管理规定，特制定本办法。第三条　小额贷款的资金筹措：
　　（一）世行贷款500万美元（按美元：人民币＝1：8．40计算，折合人民币4200万元）；
　　（二）国内配套资金按世行50：50的比例要求为人民币4200万元，分三年注入（1997年至1999年），每年1400万元。配套资金多渠道筹集，其中：
　　（1）省级700万元／年（利用每年安排的省环保专项资金解决）；
　　（2）昆明市700万元／年。
　　（三）小额贷款的存款利息、贷款利息、企业的违约罚金罚息收入等。第四条　小额贷款的使用范围：
　　（一）滇池流域内重点污染治理项目；
　　（二）全省“九五”期间100家重点污染源治理项目及各地州市确定的重点治理项目；
　　（三）污染治理示范工程；
　　（四）以治理污染为主的推广清洁生产的技改项目；
　　（五）因污染严重必须搬迁、转产企业的技改项目；
　　（六）区域内污染集中的治理项目。
　　滇池流域内的上述项目优先考虑。第五条　拟申请小额贷款的项目单位必须具备下列条件：
　　（一）符合第四条小额贷款的使用范围；
　　（二）遵守各项环境保护法规；
　　（三）符合当地区域综合污染治理规划，污染治理目标明确，环境效益明显；
　　（四）项目经过技术和经济论证，切实可行，并经有关部门审批；
　　（五）总投资在120万美元以下；
　　（六）自筹资金占投资总额30％以上；
　　（七）委托银行核实及证明企业具备偿还贷款的能力，债务清偿率应大于1．4，有可靠的还贷担保。第六条　昆明市拟申请小额贷款的项目单位须向市环境保护利用世界银行贷款项目办公室（简称市项目办）提出申请。昆明市以外的地、州、市项目经当地环保局会同财政部门筛选后由两家联合向云南省环境保护局提出申请。省级项目直接向云南省环保局提出申请。第七条　申请贷款单位必须提供以下资料：
　　（一）《云南省环境污染控制小额贷款申请表》；
　　（二）项目可行性研究报告及批文；
　　（三）自筹资金落实的证明文件；
　　（四）环保部门对项目的环评意见；
　　（五）贷款企业缴纳排污费的证明文件。第八条　省环保局收到贷款申请书及相关材料后，应及时组织有关部门分别就申请项目的相关技术、可行性、财务和环境影响评价等方面进行把关、汇总，送省财政厅审查并报省政府批准后实施。
　　昆明市项目办收到贷款申请书及相关材料后，应及时组织有关部门分别就申请项目的相关技术、可行性、财务和环境影响评价等方面进行把关、汇总，送昆明市财政局审查并报市政府批准后实施。第九条　申请小额贷款的项目如果有征地需求，则须按照世行的相应程序办理。第十条　审查批准的省级项目，由企业按要求提供经财政认可的由其业务主管部门或其它单位提供的贷款项目担保或承诺后与云南省财政厅或代理银行签订贷款合同。审查批准的地、州、市项目，由当地财政局负责承借和转贷及签订贷款合同。各地财政部门在转贷过程中，不得改变省财政厅确定的贷款条件。第十一条　借款单位必须保证小额贷款专款专用，只能用于所批准的项目内容；如果发生挪用行为，省财政厅有权收回贷款，并按日息4‰对挪用部分加收罚金。第十二条　各地、州、市环保局、财政局和省级主管部门应对小额贷款的使用进行日常检查；省财政厅有权组织或委托社会中介机构对借款人的小额贷款使用情况、项目进度进行监督检查。第十三条　各地、州、市环保局和财政局以及省级企业每年2月底前应向省环保局报送年度小额贷款使用情况、项目进展情况、会计报表及其它省环保局要求报送的材料。第十四条　省环保局于每年3月底以前，根据平时监督检查收集的资料和各有关单位报送的材料，写出全省项目执行情况年度报告，送省财政厅审查。

4. 云南省招投标条例的第二章 招标的范围和规模标准

　　第六条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家和省规定的规模标准之一的，应当进行招标：　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目；　　（二）全部或者部分使用财政资金或者纳入财政管理的政府性专项建设基金的项目；　　（三）政府融资的项目；　　（四）国有资金占控股或者主导地位的项目；　　（五）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；　　（六）法律、法规、规章规定应当进行招标的其他项目。　　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目的具体范围，按照国家有关规定执行。　　第七条 本条例第六条规定的应当招标的工程建设项目的规模标准，国家有规定的从其规定；国家没有规定或者国家有规定但需要根据本省实际作出细化规定的，由省发展改革部门会同有关行政主管部门拟订，报省人民政府批准后实施。　　第八条 有下列情形之一不适宜进行招标的，可以不招标：　　（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；　　（二）利用扶贫资金实行以工代赈的；　　（三）需要采用不可替代的专利或者专用技术的；　　（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；　　（五）在建工程追加的合同金额不超过原合同金额10%且不超过200万元的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；　　（六）民营企业全部使用自有资金的建设项目，但法律、法规、规章规定应当进行招标的除外；　　（七）已通过招标方式选定的特许项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供服务的；　　（八）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；　　（九）国家规定的其他特殊情形。　　前款所列的项目，属于国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，应当经项目审批、核准部门批准；其他项目由招标人申请有关行政主管部门批准；省人民政府确定的地方重点项目，应当经省人民政府批准。

5. 云南省地质勘查行业改革发展情况调查报告

遵照《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）精神，我省对地勘行业改革发展情况进行了深入广泛地调研，现报告如下：
一、国有地质勘查行业队伍基本情况
经过半个世纪的发展，我省形成了专业技术力量雄厚的勘查队伍。在地质勘查科研、找矿领域取得了一系列重大成果，为我省的经济建设做出了重要贡献。从事地质勘查的国有地勘单位涉及地矿、有色、煤炭、核工业、冶金、化工、建材、石油、黄金等9个工业部门。即云南省地质矿产勘查开发局、云南省有色地质局、云南省煤田地质局、云南省核工业209地质大队、云南省核工业地质调查院、中国冶金地质勘查工程局昆明地质勘查队、中化地质矿山总局云南地质勘查院、中国建材工业地质勘查中心云南总队、中石化南方勘探开发分公司、武警黄金第十支队。
根据国发〔1998〕22号文、国办发〔1999〕37号文和国办发〔2001〕2号文精神，原属国家经贸委管理的煤炭局所属的云南煤田地质局、原属国家地质矿产部的云南地质矿产勘查开发局、原属中国有色金属工业总公司的云南有色地质勘查局、原属核工业部地质总局的核工业209队和核工业云南地调院等5家地勘单位下划云南省，实施属地化管理；滇黔桂石油勘探局进入中国石油化工集团（2002年4月11日组建中石化南方勘探开发分公司）、冶金昆明地质勘查院进入中国冶金地质勘查工程总局、建材云南总队进入中国建筑材料工业地质勘查中心、化工地质勘查院进入中化地质矿山总局、武警黄金十三支队（后改为十支队）归属武警黄金指挥部。
属地化的地勘单位是省政府管理的事业单位。云南省地矿局、云南省有色地质局是省政府管理的正厅级事业单位。云南省煤田地质局现隶属云南省煤炭工业局，为副厅级事业单位。云南省核工业209队和核工业云南地调院现隶属云南省国防工业办公室，为正处级事业单位。
云南省地矿局下属28个正处级事业单位，云南省有色地质局下属21正处级事业单位，云南省煤田地质局下属6个处级单位。
截止到2006年底，云南省9个地勘部门共有职工33588人，其中离退休职工20611人，占61%，在职职工12977人，占39%。
（一）实行属地化管理的地勘单位人员状况
实行属地化管理的地勘单位职工31151人，占全部职工33588人的93%。其中离退休职工19842人，占离退休职工总数的96%，在职职工11309人，占在职职工总数的87%。
实行属地化管理的地勘单位在岗职工6958人，占在职职工人数的62%，待岗及其他人员4351人，占38%。具有专业技术职称人员5327人，占职工总数的42%，其中，高级技术职称人员671人，占专业技术人员总数的13%，中级技术职称人员2261人，占42%，初级技术职称及以下技术人员2395人，占45%。在现有从事专业技术人员5314人中，地质专业人员1894人，占36%，物化探专业人员507人，占10%，探矿工程专业人员637人，占12%，其他专业人员2267人，占42%。
（二）未实行属地化管理的地勘单位人员状况
未实行属地化管理的地勘单位职工2437人，占全部职工33588人的7%，其中离退休职工769人，占职工人数的32%，在职职工1668人，占68%。
未实行属地化管理的地勘单位在岗职工1564人，占在职职工人数的94%，待岗及其他人员104人，占6%。具有专业技术职称人员1461人，占职工总数的60%，其中，高级技术职称人员270人，占专业技术人员总数的18%，中级技术职称人员391人，占27%，初级技术职称及以下技术人员800人，占55%。在现有从事专业技术人员364人中，地质专业人员173人，占48%，物化探专业人员6人，占2%，探矿工程专业人员28人，占8%，其他专业人员157人，占42%。
（三）职工收入状况
2005年全省地勘单位在职职工人年均收入17143元，其中在岗职工人年均收入22114元。
实行属地化管理的地勘单位在职职工人年均收入15739元，其中在岗职工人年均收入20751元。
未实行属地化管理的地勘单位在职职工人年均收入26665元，其中在岗职工人年均收入28181元。
（四）资产状况
2005年末，全省地勘单位总资产63.69亿元，总负债26.43亿元，资产负债率41.5%。
2005年末，实行属地化管理的地勘单位总资产32.35亿元，总负债19.16亿元，资产负债率59.22%。
（五）社会保障及职工住房情况
实行属地化管理的5支地勘单位全部职工均按照云南省人民政府《云南省级机关、事业单位工作人员养老保险制度（试行）》和《云南省级机关、事业单位工作人员失业保险试行办法》（云政发〔1996〕150号）文件要求参加了云南省省级机关、事业单位养老保险。在实行属地化管理时，离退休人员的离退休金在下划的地勘事业费基数中，已切块全部进入省社保，离退休金由省社保统一支付各单位。按省里要求，在职职工从2001年1月1日起，均已停止缴纳养老保险，且1996年7月至2000年12月原在省社保缴纳的养老保险已全部清退，等待执行省里的新政策。医疗保险、失业保险各单位均已按属地原则参加了保险。
由于历史原因，云南9个地勘单位职工住房情况较差。目前应补贴的住房面积118.47万平方米，补贴住房金额5.81亿元。
实施属地化管理的5个地勘单位应补贴的住房面积115.5万平方米，其中，离退休职工应补贴的住房面积51万平方米，在职职工应补贴的住房面积64.5万平方米。应补贴住房金额5.46亿元，其中，离退休职工2.44亿元，在职职工3.02亿元。目前各单位局机关（包括核工业2个地勘单位）离退休职工住房补贴已由省财政拨款基本解决。
（六）云南省勘查资质情况
截止到2006年12月31日，云南省地质勘查单位除上述9个工业部门的地勘队伍外，目前已经形成了多元投资的勘查格局。云南省已经取得勘查资质的勘查单位共计73家，其中甲级27家，16家乙级，30家丙级。外省区到云南省开展地勘工作登记备案的勘查资质单位共计36家。
二、国有地质勘查单位经济发展状况
各地勘单位现从事的产业主要有地勘业（包括大调查、地质勘查、矿业开发、地质技术劳务等）、工勘业（包括岩土施工）、多种经营业等三大产业。实行属地化管理的地勘单位2005年实现收入20.73亿元，其中地勘业收入10.15亿元（其中：中央及地方财政地勘费拨款4.13亿元，矿业权收入0.12亿元，矿产品收入4.75亿元，地质勘查技术劳务收入1.15亿元），占49%，工勘业收入5.1亿元，占25%，多种经营5.48亿元，占26%。2005年实现利润4867万元。收入利润率为2.3%。
2005年分矿种投入资金情况：铜5777万元、铅锌3356万元、金15319万元、银60万元、铁316万元、锰624万元、煤3566万元、磷653万元、石油天然气10.96亿元，其他矿种1729万元。
完成地质工作实物工作量情况：机械岩心钻探6.9万米、坑探1.96万米、槽探23.3万立方米、浅井0.54万米。
属地化地勘单位资金来源由以下几部分构成：
1.省财政地勘事业费拨款
属地化地勘单位2005年省财政地勘事业费拨款合计58454万元，其中，地矿局32000万元、有色局19700万元、煤田局4520万元、核工业2234万元。
2.中央和地方财政各类项目专项资金
属地化地勘单位2005年中央和地方财政各类项目专项资金合计8245万元，其中地矿局4925万元、有色局2900万元、煤田局240万元、核工业180万元。
3.市场经营收入
属地化地勘单位2005年市场经营收入合计139852万元，其中，地矿局收入108775万元、有色局收入26800万元、煤田局收入3169万元、核工业两支队伍收入1108万元。
三、地质勘查行业改革取得的主要经验
（一）地勘单位的主体实现属地化管理、企业化经营
自20世纪80年代以来，由于预算内地质工作任务逐年减少，地勘费逐年下降，地勘单位面临着生存困难，整个地勘行业按照“一业为主，多种经营”的指导方针，以地质成果商品化、地勘单位管理企业化、地质工作社会化为总体目标，积极引进市场机制，不断扩大服务领域，以开拓地质市场为突破口，在完成国家地质工作任务的前提下，开始逐步进入市场，兴办了多种经营产业，通过对外创收，安置富余人员，弥补了地勘事业费的不足。通过多年努力，我省各地勘单位（特别是属地化后）基本维持了队伍的生存和稳定。
1998～2001年，按照国家地质勘查队伍管理体制改革方案，原地矿、有色、煤炭、核工业的地勘队伍先后下划云南省，实行属地化管理，并按照企业化经营方向，积极推进地勘单位内部改革。云南省地质矿产开发局、云南省有色地质局、云南省煤田地质局主要开展了以局为单元，将精干队伍和优良资产从地质队剥离出来，进行优化配置和重组，构筑产业实体，推进改制，建立现代企业制度的结构调整战略，概括起来就是在地勘单位内部进行了分离、重组以及改制工作。
分离就是将主业和优良资产、精干人员从地质队分离出来，组建名副其实的公司，推进企业化经营，剩下的继续保留地质队外壳，实行事业管理，从事离退休和内退、待岗职工管理，基地物业管理，职工身份管理和社会保险管理等。
重组就是在事企分离以后，在全局范围对产业进行重组：如云南地矿局将全局17个各个级别的施工资质企业，重组为国土建设工程公司、地质工程勘察公司、地矿建设工程公司和南方地勘工程公司等4个高资质勘察施工企业（施工一级，勘察甲、乙级）；云南有色地质局围绕着地质找矿，将全局找矿的骨干力量进行整合，集中到重点区带和重点项目；云南煤田地质局以局为单元组建了云南省煤炭地质勘查院，组建了钻探施工队，完成对昆明工程勘察公司的重组。3个单位对多种经营产业也围绕着骨干企业实施了重组。
改制就是在分离、重组的基础上推进建立现代企业制度的改革。云南地矿局以局属云南地矿勘查工程总公司（集团）（以下简称局集团公司）为主发起人，联合云南冶金集团总公司等5家发起人，组建了以矿产资源勘查为主业的云南地矿资源股份有限公司。云南有色地质局在勘测设计院、金泉大酒店、308队等单位推进了股份制改革，对各队的几十个二级实体实行内部企业化运作，大部分按现代企业制度改制为有限责任公司。核工业地勘单位也准备实施事企分体运行改制工作。
未属地化管理的地勘单位由于管理体制等原因，改革工作进展不一：有的单位正在尝试企业化改革，如化工地勘院、建材地质队；有的单位已是公司运作如冶金地调院、中石化南方分公司，没有统一的具体改革办法。
（二）初步建立了公益性地质调查队伍
目前我省公益性基础性地质调查工作主要以云南省地质调查院和云南省环境监测总站为主体的公益性地质调查队伍承担。另外，有色地质局、煤田地质局等地勘单位也有部分人员承担少量战略性矿产勘查工作。按《国务院关于加强地质工作的决定》和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强地质工作决定的通知》为做实做强我省公益性地质调查队伍，云南省政府决定组建隶属云南省国土资源厅的地调局，组建方案已报省编委待批复。
1.云南省地质调查院
地质队伍属地化后，根据国家的要求，省编办2000年2月22日批复原省地矿厅：同意成立云南省地质调查院，为厅管理的处级事业单位，核定事业编制500名。经云南省国土资源厅和云南省地勘局共同协商，在云南省地勘局地调院基础上组建了云南省地质调查院，以局为主管理，主要职能是承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，为国土资源管理提供技术支撑，为经济社会发展提供公益性服务，为云南大型国有矿业企业提供技术服务等。
云南省地质调查院按处级的干部配备和机构设置组建，院长由副局级领导兼任。2004年开始独立核算运行。截至2005年底，全院有副局级干部1名，处级干部22名（其中，正处级6名，副处级16名）；在职职工270人，包含院部机关44人，职能处室7个：办公室、基础调查处、资源评价处、对外合作与科技处、计划处、财务处、劳动人事处。技术服务部门2个：信息中心、资料馆。下属地质科学研究所（昆明）15人，水工环所（昆明）15人，区调所（玉溪）30人，物化探所（宜良）56人，矿产所（大理）83人，测试中心（昆明）27人。全院现有教授级高工10人，高级工程师75人，工程师106人。扣除由地调院代管的地矿局测试中心、信息中心、地质资料馆以及未进入地调院编制等人员，实际在册职工约210人，几乎全部为技术干部，没有离退休人员。
地调院经费来源主要有国土资源大调查（每年2000万～3000万元）、矿产资源补偿（1500万～1800万元）、中央补贴地方地质勘查项目经费（100万元）；地勘事业拨款（约400万元）；社会地质勘查项目等。2005年度总收入6515万元，固定资产约650.66万元。
2.省环境监测总站
省环境监测总站于1987年由地矿部批准成立，为县（处）级事业单位，定编150人。主要职责是从事全省地质环境监测调查、研究和保护，为政府的相应管理职能提供决策依据和技术支持。截至2005年底，其在册职工101名，包括在职在编职工67名，其中内退12人，退休职工34名，实际在职职工55人。处级干部3名，正高工2名，副高工11名。
经费来源主要有县（市）地质灾害调查与区划、矿山调查、泥石流应急调查与治理工程、地下水监测补助、主要城市环境地质调查等专项公益性项目和少量社会项目及地勘事业拨款。2005年总收入1051万元，固定资产为309.29万元。
（三）启动了深化国有地勘单位改革的前期工作
2003年9月4日，国务院办公厅下发了《关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》（国办发〔2003〕76号），同年9月19日，经国务院同意，国土资源部印发了《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》（国土资发〔2003〕358号）。为贯彻这两个文件精神，根据省政府办公厅的批示，由我厅牵头，省发改委、经委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、建设厅、国资委参加，就深化我省国有地质勘查单位改革、加强我省公益性地质调查队伍建设进行了一轮调研。经过深入调研、广泛征求意见，我厅起草了《云南省人民政府关于深化国有地质勘查队伍改革的实施意见》（代拟稿）报省政府。《实施意见》重点对国有地勘单位改革发展过程中遇到的矿业权、土地使用权、固定资产的处置以及职工住房、社保、工资等方面的问题提出了具体意见，同时对加强公益性地质调查队伍建设提出了指导性意见。因《实施意见》涉及矿业权价款的处置问题，省政府办公厅批示待我省的《探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行规定》出台后再对《实施意见》进行修改报审。《实施意见》最终未能出台。
四、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想
（一）组建云南省地质调查局
按照公益性地质调查与商业性地质勘查分开运行、加强公益性地质工作、建实建强公益性队伍的原则和要求，组建云南省地质调查局，云南省公益性基础性地质调查队伍建成后，主要承担国家及省的基础性、公益性地质调查及重要矿产的勘查任务。按人员精干、结构合理、装备精良、能担重任的要求，以现有从事公益性地质工作的云南省地质调查院和云南省地质环境监测总站为基础，从属地化的国有地勘单位中抽调部分专业技术人员及面向社会招聘专业技术骨干，组建云南省公益性地质调查队伍云南省地质调查局。
（二）推进其他地勘单位企业化改革
全省除保留一支公益性地勘队伍外，其他地勘单位在属地化基础上逐步向企业化改革，组建规模化、集团化并具有较强实力和竞争力的地质勘查开发公司，按照现代企业制度，自主经营，自负盈亏、自我发展，成为商业性地质勘查市场的地质勘查和矿产开发实体公司，从跨行业系统角度拟组整合为地勘总公司（方案一）或按系统分别组建地矿、有色、煤炭、勘查公司（方案二）。拟在原调研的基础上，本着积极稳妥、逐步推进的原则，研究制定《关于深化省属国有地勘单位改革的意见（或通知）》，报请省政府出台，提出省属国有地勘单位改革发展的指导意见和实施方案，制定相应的优惠政策，帮助地勘单位解决好历史遗留问题，加大对地勘单位企业化改革的扶持力度，确保地勘单位改革的平稳推进。
五、对策建议
属地化管理后，我省国有地勘单位广大干部职工解放思想、转变观念、积极开拓地质服务领域，推进企业化经营，主动融入地方经济建设，取得了明显成效，但仍然存在以下几个主要问题：
（一）公益性地质调查与商业性地质勘查未能分体运行
地勘单位在逐步推进企业化经营过程中，由于体制不顺、事企不分、职责不清，事企两种机制并轨运行，公益性地质调查与商业性地质勘查未分体运行，导致公益性地质调查成果不能公平享用，未能有效促进商业性地质勘查的健康发展。建议从中央政府层面出台文件理顺各省各行其是的做法。
（二）历史遗留问题较多
1.社会保障问题
地勘单位属地化管理后，地质勘查事业费主要为人员经费，但离退休职工及在职职工的养老、医疗、失业保险均不含在人员经费中，这部分资金仍由地勘单位承担。
离退休人员医疗保险及大病统筹费用，由于属地化时未包含在下划的离退休经费费用基数中，占用了在职人员费用，导致在职人员经费紧张。
建议社保资金对国有地勘队伍适度倾斜。
2.历史欠账过多，负担沉重
尽管国有地勘单位的职工住房条件有了较大的改善，但国家的房改政策尚未落实到位。按规定标准不达标，甚至还有部分无房户。目前5支实施属地化管理的地勘单位应补贴的住房面积115.5万平方米，应补贴住房金额5.46亿元。
部分野外地勘单位没能实现基地搬迁进城，地处偏僻，交通不便，基地配套设施较差而且老化，职工生活极不方便，同时也给单位发展其他产业带来困难，加大了改革难度。
建议各级政府在房改方面在老房子老基地改造方面给予国有地勘单位职工集资建房、经济适用房方面的政策优优惠。
（三）地质勘查资金投入不足
目前，国家对地勘队伍的投入主要是地勘事业费。由于地勘单位人均费用较低，经费紧张，地勘事业费主要用于维持人员基本费用，无多余资金投资地质勘查工作，影响到地质找矿及地勘单位自身的改革发展。
建议中央及地方各级政府从保障社会经济安全战略角度，加大对重点成矿区域和重点矿种地勘找矿及地质科研资金的投入力度。
（云南省国土资源厅地勘处）

6. 招投标流程及程序

1.公开招标:又称无限竞争招标,是由招标人通过报刊、广播、电视等方式发布招标广

告,有意的承包商接受资格预审、购买招标文件,参加投标的招标方式。

2.邀标招标:又称有限竞争性招标。这种方式不发布公告,招标人根据自己的经验和所掌

握的各种信息资料,向具备承担该项工程施工能力的三个以上承包商发岀招标邀请书

收到邀请书的单位参加招标

3.议标:又称非竞争性招标或指定性招标。这种招标方式是建设单位邀请不少于两家(含

两家)的承包商,通过直接协商谈判选择承包商的招标方式

7. 云南省人民政府国有资产监督管理委员会的政策法规

中华人民共和国主席令第五号《中华人民共和国企业国有资产法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。中华人民共和国企业国有资产法(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)目　录第一章 总　则第二章 履行出资人职责的机构第三章 国家出资企业第四章 国家出资企业管理者的选择与考核第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项第一节 一般规定第二节 企业改制第三节 与关联方的交易第四节 资产评估第五节 国有资产转让第六章 国有资本经营预算第七章 国有资产监督第八章 法律责任第九章 附　则 总　则第一条 为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。第二条 本法所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条 国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。第四条 国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。第七条 国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。第八条 国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。第九条 国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制定。第十条 国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 履行出资人职责的机构第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。第十二条 履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定国家出资企业的章程。履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。第十三条 履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。第十四条 履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。第十五条 履行出资人职责的机构对本级人民政府负责，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。 国家出资企业第十六条 国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。第十七条 国家出资企业从事经营活动，应当遵守法律、行政法规，加强经营管理，提高经济效益，接受人民政府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督，接受社会公众的监督，承担社会责任，对出资人负责。国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。第十八条 国家出资企业应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，建立健全财务、会计制度，设置会计账簿，进行会计核算，依照法律、行政法规以及企业章程的规定向出资人提供真实、完整的财务、会计信息。国家出资企业应当依照法律、行政法规以及企业章程的规定，向出资人分配利润。第十九条 国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。国有独资企业由履行出资人职责的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。国家出资企业的监事会依照法律、行政法规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。第二十条 国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。第二十一条 国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。国家出资企业对其所出资企业，应当依照法律、行政法规的规定，通过制定或者参与制定所出资企业的章程，建立权责明确、有效制衡的企业内部监督管理和风险控制制度，维护其出资人权益。 国家出资企业管理者的选择与考核第二十二条 履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：(一)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；(三)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。第二十三条 履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员，应当具备下列条件：(一)有良好的品行；(二)有符合职位要求的专业知识和工作能力；(三)有能够正常履行职责的身体条件；(四)法律、行政法规规定的其他条件。董事、监事、高级管理人员在任职期间出现不符合前款规定情形或者出现《中华人民共和国公司法》规定的不得担任公司董事、监事、高级管理人员情形的，履行出资人职责的机构应当依法予以免职或者提出免职建议。第二十四条 履行出资人职责的机构对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员的人选，应当按照规定的条件和程序进行考察。考察合格的，按照规定的权限和程序任命或者建议任命。第二十五条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。董事、高级管理人员不得兼任监事。第二十六条 国家出资企业的董事、监事、高级管理人员，应当遵守法律、行政法规以及企业章程，对企业负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益，不得侵占、挪用企业资产，不得超越职权或者违反程序决定企业重大事项，不得有其他侵害国有资产出资人权益的行为。第二十七条 国家建立国家出资企业管理者经营业绩考核制度。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准。第二十八条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人，应当接受依法进行的任期经济责任审计。第二十九条 本法第二十二条第一款第一项、第二项规定的企业管理者，国务院和地方人民政府规定由本级人民政府任免的，依照其规定。履行出资人职责的机构依照本章规定对上述企业管理者进行考核、奖惩并确定其薪酬标准。 关系国有资产出资人权益的重大事项第一节 一般规定第三十条 国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。第三十二条 国有独资企业、国有独资公司有本法第三十条所列事项的，除依照本法第三十一条和有关法律、行政法规以及企业章程的规定，由履行出资人职责的机构决定的以外，国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。第三十三条 国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。第三十四条 重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。第三十五条 国家出资企业发行债券、投资等事项，有关法律、行政法规规定应当报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案的，依照其规定。第三十六条 国家出资企业投资应当符合国家产业政策，并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。第三十七条 国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。第三十八条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司对其所出资企业的重大事项参照本章规定履行出资人职责。具体办法由国务院规定。第二节 企业改制第三十九条 本法所称企业改制是指：(一)国有独资企业改为国有独资公司；(二)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；(三)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。第四十条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准。第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。第三节 与关联方的交易第四十三条 国家出资企业的关联方不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。本法所称关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。第四十四条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。第四十五条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：(一)与关联方订立财产转让、借款的协议；(二)为关联方提供担保；(三)与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。第四十六条 国有资本控股公司、国有资本参股公司与关联方的交易，依照《中华人民共和国公司法》和有关行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由公司股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表，应当依照本法第十三条的规定行使权利。公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。第四节 资产评估第四十七条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。第四十八条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估；涉及应当报经履行出资人职责的机构决定的事项的，应当将委托资产评估机构的情况向履行出资人职责的机构报告。第四十九条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司及其董事、监事、高级管理人员应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，不得与资产评估机构串通评估作价。第五十条 资产评估机构及其工作人员受托评估有关资产，应当遵守法律、行政法规以及评估执业准则，独立、客观、公正地对受托评估的资产进行评估。资产评估机构应当对其出具的评估报告负责。第五节 国有资产转让第五十一条 本法所称国有资产转让，是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为；按照国家规定无偿划转国有资产的除外。第五十二条 国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产损失，不得损害交易各方的合法权益。第五十三条 国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。第五十四条 国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。第五十五条 国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。第五十六条 法律、行政法规或者国务院国有资产监督管理机构规定可以向本企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，或者这些人员所有或者实际控制的企业转让的国有资产，在转让时，上述人员或者企业参与受让的，应当与其他受让参与者平等竞买；转让方应当按照国家有关规定，如实披露有关信息；相关的董事、监事和高级管理人员不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。第五十七条 国有资产向境外投资者转让的，应当遵守国家有关规定，不得危害国家安全和社会公共利益。 国有资本经营预算第五十八条 国家建立健全国有资本经营预算制度，对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理。第五十九条 国家取得的下列国有资本收入，以及下列收入的支出，应当编制国有资本经营预算：(一)从国家出资企业分得的利润；(二)国有资产转让收入；(三)从国家出资企业取得的清算收入；(四)其他国有资本收入。第六十条 国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。第六十一条 国务院和有关地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作，履行出资人职责的机构向财政部门提出由其履行出资人职责的国有资本经营预算建议草案。第六十二条 国有资本经营预算管理的具体办法和实施步骤，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 国有资产监督第六十三条 各级人民代表大会常务委员会通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。第六十四条 国务院和地方人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行职责的情况进行监督。第六十五条 国务院和地方人民政府审计机关依照《中华人民共和国审计法》的规定，对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。第六十六条 国务院和地方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告。第六十七条 履行出资人职责的机构根据需要，可以委托会计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计，或者通过国有资本控股公司的股东会、股东大会决议，由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。 法律责任第六十八条 履行出资人职责的机构有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)不按照法定的任职条件，任命或者建议任命国家出资企业管理者的；(二)侵占、截留、挪用国家出资企业的资金或者应当上缴的国有资本收入的；(三)违反法定的权限、程序，决定国家出资企业重大事项，造成国有资产损失的；(四)有其他不依法履行出资人职责的行为，造成国有资产损失的。第六十九条 履行出资人职责的机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。第七十条 履行出资人职责的机构委派的股东代表未按照委派机构的指示履行职责，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分。第七十一条 国家出资企业的董事、监事、高级管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分：(一)利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的；(二)侵占、挪用企业资产的；(三)在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的；(四)违反本法规定与本企业进行交易的；(五)不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；(六)违反法律、行政法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的；(七)有其他违反法律、行政法规和企业章程执行职务行为的。国家出资企业的董事、监事、高级管理人员因前款所列行为取得的收入，依法予以追缴或者归国家出资企业所有。履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员有本条第一款所列行为之一，造成国有资产重大损失的，由履行出资人职责的机构依法予以免职或者提出免职建议。第七十二条 在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效。第七十三条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反本法规定，造成国有资产重大损失，被免职的，自免职之日起五年内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员；造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。第七十四条 接受委托对国家出资企业进行资产评估、财务审计的资产评估机构、会计师事务所违反法律、行政法规的规定和执业准则，出具虚假的资产评估报告或者审计报告的，依照有关法律、行政法规的规定追究法律责任。第七十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 附　则第七十六条　金融企业国有资产的管理与监督，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第七十七条　本法自2009年5月1日起施行。

8. 谁有云政发（2004）221号文件《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加油站行业发展规划的通知》，

【摘要】
谁有云政发（2004）221号文件《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加油站行业发展规划的通知》，谢谢！请帮查云政发（2004）221号文件【提问】


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