湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》的通知

1. 湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》的通知

第一条　为加强水利建设基金筹集使用和管理，根据省政府令第122号发布的《湖北省水利建设基金筹集使用管理办法》（以下简称《办法》），制定本规定。第二条　各级人民政府要切实加强对水利建设基金筹集使用和管理工作的领导。各级财政、计划、审计等主管部门要密切配合，加强对水利建设基金的监督和管理，定期进行检查，及时查处违法违纪行为。第三条　省辖市所属区应按照《办法》和规定建立水利建设基金，但不适用于《办法》第六条的规定。第四条　水利建设基金由各级财政部门负责征集。各级计划、经贸、审计和水行政主管部门要积极配合财政部门做好水利建设基金的征集工作。
　　水利建设基金的征集数额，经财政、审计和水行政主管部门核定后，由财政部门落实下达。《办法》规定的征收、代征代缴部门和单位，应使用财政部门发放的“一般缴款通知书”，按期足额将征收的水利建设基金缴入金库（经省人民政府批准征收的水利行政事业性收费除外）。年度终了，财政部门会同审计、水行政主管部门对各项应缴纳的水利建设基金进行审计、核实和清算。第五条　从城市维护建设税和从剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后的年度新增财政收入中提取的水利建设基金，待年度财政决算完毕后，由财政部门直接划转。
　　从已列入财政预算内的政策性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由财政部门根据政府性基金（收费、附加）主管部门填报的“一般缴款通知书”，按季直接划转。
　　从纳入财政专户储存的政府性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由财政部门根据政府性基金（收费、附加）主管部门填报的“一般缴款通知书”，按季从专户划入本级财政金库。第六条　从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其它由省财政厅按规定划转入库。
　　从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的宜黄公路通行费，由省财政厅按规定划转入库，交通部门征收的其他车辆通行费由各地财政部门分级划转入库；属于非交通部门负责征收的车辆通行费，由各级水行政主管部门负责代征代缴。
　　从公安、交通部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由各级财政部门按规定划转入库；从其他部门和单位驾驶员培训费中征收水利建设基金，由各级水行政主管部门根据驾驶员培训人数和物价部门核定的收费标准，计算出总收入后，按《办法》规定的比例代征代缴。第七条　从纳入国家计划的基本建设和技术改造投资中征收水利建设基金，属于财政全额拨款或部分拨款的投资项目，由各级财政部门在安排拨付资金时，按规定直接征缴入库。
　　从非财政渠道筹集资金的基本建设投资项目中征收水利建设基金，由建设单位在领取投资许可证前，向项目审批机关的同级财政部门缴纳。
　　从非财政渠道筹集资金的技术改造项目中征收水利建设基金，由投资单位在申报技术改造项目可行性研究报告前，到财政部门办理水利建设基金登记备案手续，审批单位根据财政部门出具的登记备案凭证，办理项目可行性研究报告，在项目下达计划后开工建设前，投资单位到项目审批机关的同级财政部门缴纳。第八条　向非农业建设使用土地的单位征收水利建设基金，由土地主管部门在办理有关审批手续时代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴本级财政金库。第九条　纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资中，没有新征用土地的，应征收的水利建设基金为投资总额（剔除按规定应减免部分），乘以征收比例。
　　纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资中，既有为获得土地使用权发生的费用，又有按规定应减免水利建设基金的投资，其征收水利建设基金的具体方法是：
　　1、土地投资部分应缴纳的水利建设基金
　　土地投资　土地　　　　　　应减免投资额
　　缴纳水利＝投资×（1－　－－－－－－－－）×5％
　　建设基金　总额　　　　　　项目投资总额
　　2、不含土地的投资部分应缴纳的水利建设基金
　　其他投资　其他　　　　　　应减免投资额　　　　　征收
　　缴纳水利＝投资×（1－　－－－－－－－－－）×
　　建设基金　总额　　　　　　 项目投资总额　　　　 比例
　　（上式中，其他投资总额，是指某项基本建设投资或技术改造投资总额扣除为获得土地使用权发生的费用后的余额；征收比例，基本建设投资项目为2％，技术改造投资项目为1％。）
　　3、纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资缴纳水利建设基金总额
　　缴纳水利　土地投资　其他投资
　　建设基金＝缴纳水利＋缴纳水利
　　总额　　　建设基金　建设基金

2. 湖北省水利建设基金征收使用管理办法

第一章　总则第一条　为加快水利建设步伐，提高水利工程设施防洪抗灾能力，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。第三条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市（含州、直管市，下同）、县（含县级市、省辖市所属区，下同）三级水利建设基金。第四条　各级人民政府应加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、计划、水行政主管部门和审计部门，应各司其职、通力协作，切实收好、用好、管好水利建设基金。各有关缴纳和代征代缴水利建设基金的部门和单位，应严格履行缴纳水利建设基金的义务。第二章　水利建设基金的来源和标准第五条　从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费、公路建设基金（含高等级公路建设资金）、车辆通行费、公路运输管理费、与中央分成的地方电力建设基金、公安和交通等部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。第六条　从年度新增财政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取10％。第七条　非农业建设征用土地，向用地单位按亩征收一定数额的水利建设基金。具体标准为：武汉市耕地每亩2000元，非耕地每亩1500元；市州城区（含省直管市城区）耕地每亩1500元，非耕地500元；乡镇耕地每亩500元，非耕地300元。
　　下列建设项目用地免征水利建设基金：经中央和省政府确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大型项目，高科技并能带动行业技术进步的项目，跨地区并对全国经济发展有重大影响的项目；经国家有关部门批准用于解决城镇居民住房困难的经济实用商品房开发工程；社会民政福利工程；军队、学校、科研机构的基本建设项目。第八条　有重点防洪任务的下列城市，从征收的城市维护建设税中划出15％。有重点防洪任务的城市包括：武汉、荆州、黄石；襄樊、宜昌、咸宁、黄冈、鄂州（不含所辖县、市）；荆门（不含京山县）、仙桃、潜江、天门市。第九条　经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金，原管理办法不变。第三章　水利建设基金的筹集办法第十条　水利建设基金属政府性基金，应按预算级次分别缴入同级金库，实行预算管理。
　　水利建设基金的征集工作由各级财政部门负责。各级水行政主管部门和审计部门要积极配合财政部门做好水利建设基金征集的有关工作。第十一条　水利建设基金的征集数额，由缴纳水利建设基金的部门和单位据实申报，经同级财政、审计、水行政主管部门核实后，财政部门下达，并抄送同级计划部门。年度终了，财政部门会同水行政主管部门、审计部门对各项应缴纳的水利建设基金进行清算。第十二条　从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其他全部由省交通厅直接缴入省级金库。第十三条　从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的车辆通行费，由省交通厅缴入同级金库；属于非交通部门征收的车辆通行费，由收取车辆通行费的部门和单位据实缴入同级金库。第十四条　从公路运输管理费、征地管理费和市政设施配套费中提取水利建设基金，分别由本级交通、土地和城市建设主管部门据实缴入同级金库。第十五条　从与中央分成的地方电力建设基金和市场管理费、个体工商业管理费中提取水利建设基金，由省财政厅从其财政专户中直接划入同级金库。
　　市场管理费、个体工商业管理费中，属武汉市留用的部分，由武汉市财政局直接划转。第十六条　从交通、公安部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由交通、公安部门所属驾校按季直接缴入同级金库。公安部门在发放驾驶执照时，应查验驾驶学校缴纳水利建设基金凭据。第十七条　从非农业建设征用土地中征集水利建设基金，由土地管理部门在审批土地使用手续时代征，并据实缴入同级金库。属于国家审批的，由省土地管理局代征代缴。
　　各级土地管理部门在代征水利建设基金时，同级财政部门可根据其实际代征额，安排拨付3％的代征手续费。

3. 水利建设基金筹集和使用管理暂行办法的暂行办法

第一条 为加快水利建设步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院建立水利建设基金的决定，制定本办法。第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系国民经济和社会发展全局的大江大河重点工程的维护和建设。地方水利建设基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、维护和建设。跨流域、跨省(自治区、直辖市)的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和地方共同负担。第三条 中央水利建设基金的来源：(一)从中央有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的中央政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金、市话初装费、邮电附加、中央分成的电力建设基金。(二)经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。第四条 地方水利建设基金的来源：(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。(三)经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费)，统一纳入地方水利建设基金。第五条 中央水利建设基金的划转办法由财政部会同国家计委、水利部另行制定。地方水利建设基金的划转办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照中央水利建设基金划转办法，根据各地实际情况制定。第六条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：(一)中央水利建设基金专项用于：大江大河重点治理工程维护和建设；大江大河防汛抗洪设施维护和水毁工程修复；大江大河的清淤除障及流域内蓄滞洪区安全建设；全国性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经国务院批准的全局性水利工程。(二)地方水利建设基金专项用于：地方重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；地方水利工程维护；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由中央和省级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入中央和地方基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。第八条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，中央和地方水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。第九条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。第十条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止。第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家计委、水利部备案。第十二条 本办法由财政部会同国家计委、水利部解释。

4. 水利建设基金筹集和使用管理办法的通知

财政部　发展改革委　水利部关于印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知财综〔2011〕2号财　政　部发展改革委水　利　部二○一一年一月十日

5. 湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法

第一章　总则第一条　为加强水利工程建设质量与资金使用管理，确保水利工程建设的质量和投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于在本省的中央投资、省投资、中央和地方共同投资，以及其他投资方式兴建的水利工程建设项目。第三条　水利工程建设质量与资金使用实行统一管理与分级负责相结合的原则。
　　省水行政主管部门负责全省水利工程建设质量与资金使用的统一管理，并直接管理中央投资、中央与本省共同投资、以及省投资为主、地方配套投资为辅的重点水利工程建设项目。
　　其他水利工程建设项目的质量与资金使用管理，由市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责。
　　水利工程建设资金属于财政部门管理的事项，按有关规定执行。第四条　县级以上人民政府应当加强对水利工程建设的领导，建立和完善水利工程建设资金投入制度和质量管理制度。对在水利工程建设资金使用与质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。第二章　质量管理第五条　水利工程建设项目必须建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，严格落实质量责任制。
　　项目法人对工程质量负全面责任。设计、施工、监理、材料设备采购单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负质量责任。各级水利质量监督机构履行政府水行政主管部门对水利工程质量的监督职能。第六条　水利工程建设项目必须严格执行设计审批程序。任何单位不得擅自简化审批程序和越权审批，不得以行政命令指定设计方案。未经原审批机关批准，不得修改已经审定的工程任务、规模、标准和方案。第七条　水利工程建设项目必须由有法定资质的设计单位设计。设计单位的资质与所承担设计项目的等级应当对应。第八条　重点水利工程建设项目必须通过招标方式选择具有相应资质的施工单位。水利工程建设项目严禁转包，其主体结构不得分包，经批准分包的工程，不得以任何名义进行再次分包。第九条　水利工程建设项目的设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；在施工过程中应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题；对大中型工程应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。第十条　水利工程建设项目的施工单位必须依据国家和水利行业的有关法规、技术规程、技术标准以及设计文件和施工合同的要求进行施工。施工中应推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强质量检验工作，切实做好工程质量的全过程控制。第十一条　水利工程建设项目的监理单位必须对投资、质量、工期实行全过程监理；重点抓好合同履行情况的监督，协调有关各方的关系，使建设项目在建设过程中受到全面、适时的控制。第十二条　水利工程建设项目的设计、施工、监理，不得由同一法人单位同时承担。第十三条　水利工程建设项目的建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不得使用。主要建筑材料和工程设备的采购，应采用招标投标形式，以保证质量，控制造价。第十四条　水利工程建设项目发生质量事故，必须按照有关规定向主管部门报告，并保护好现场。接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。第十五条　水利工程建设项目的竣工工程质量必须符合国家和水利行业的工程标准及设计文件要求，项目法人应向水行政主管部门提交完整的技术文件、竣工决算、试验成果及有关资料，申办竣工验收。第十六条　水利工程建设项目的法人、设计单位、监理单位、施工单位、物资采购单位必须接受水利工程质量监督机构的质量监督。第三章　资金使用管理第十七条　水利工程建设资金必须按年度计划使用，任何单位和个人不得调整、截留、滞留、挤占、挪用。第十八条　重点水利工程建设资金按资金来源由财政或水行政主管部门根据支出预算和工程进度分级次拨付。各级有关单位必须加强协作，相互衔接，保证资金及时到位。第十九条　水利工程建设项目的自筹资金必须与预算投资同步拨付，自筹资金不足额到位的，上级主管部门可以缓拨直至停拨预算资金。第二十条　水利工程建设项目法人（或建设单位，下同）应通过招标投标选择施工单位，确定承包价格，并根据施工承包合同和进度结算付款。凡按有关规定必须实行工程监理的建设项目，未经监理单位签证的，一律不得向施工单位结算工程款。

6. 水利建设基金筹集和使用管理办法的水利建设基金筹集和使用管理办法

第一条　为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据国务院关于充实完善水利建设基金的要求，制定本办法。第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系经济社会发展全局的重点水利工程建设。地方水利建设基金主要用于地方水利工程建设。跨流域、跨省（自治区、直辖市）的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理投资由中央和地方共同负担。第三条　中央水利建设基金的来源：（一）从车辆购置税收入中定额提取。（二）从铁路建设基金、港口建设费收入中提取3%。（三）经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。第四条　地方水利建设基金的来源：（一）从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的政府性基金和行政事业性收费项目。（二）经财政部批准，各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金。（三）地方人民政府按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中足额安排资金，划入水利建设基金。（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。水资源严重短缺的城市，由省、自治区、直辖市人民政府确定。第五条　中央水利建设基金的提取办法按照财政部有关规定执行。地方水利建设基金提取和划转办法按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。财政部要进一步完善各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收水利建设基金的政策。第六条　水利建设基金按下列规定安排使用：（一）中央水利建设基金专项用于：关系经济社会发展全局的防洪和水资源配置工程建设及其他经国务院批准的水利工程建设；中央水利工程维修养护；防汛应急度汛。资金使用结构为：55%用于水利工程建设；30%用于水利工程维修养护；15%用于应急度汛，各部分资金结余可统筹安排使用。（二）地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病险水库除险加固；城市防洪设施建设；地方水资源配置工程建设；地方重点水土流失防治工程建设；农村饮水和灌区节水改造工程建设；地方水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。第七条　水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。各级水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。各级水行政主管部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。第八条　任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，违反规定的要严肃处理。第九条　本办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。第十条　各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家发展改革委、水利部备案。第十一条　本办法由财政部会同国家发展改革委、水利部解释。

7. 湖北省公益性水利基础设施建设管理办法

第一章　总则第一条　为建立、健全公益性水利基础设施建设的管理体制和运行机制，确保工程质量，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省管辖的公益性水利基础设施建设管理活动，适用本办法。
　　本办法所称公益性水利基础设施，是指防洪除涝、农田排灌、水土保持、水资源保护等骨干工程项目。第三条　公益性水利基础设施建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等管理制度。第四条　本省以中央投资和省投资为主的公益性水利基础设施工程的项目法人，由省人民政府或省人民政府授权省水行政主管部门组建并任命法定代表人。
　　以市（含州，下同）、县（含市、区，下同）投资为主的公益性水利基础设施工程的项目法人，由市、县人民政府或市、县人民政府授权市、县水行政主管部门组建并任命法定代表人。
　　公益性水利基础设施工程的项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设负总责，接受有关水行政主管部门的归口管理。第五条　各级水行政主管部门负责公益性水利基础设施建设项目的规划、勘察、设计、招标投标、施工、监理、竣工验收、交付使用全过程的组织和管理。
　　各级发展计划行政主管部门按照基本建设程序管理要求，负责公益性水利基础设施建设项目申报、审批、计划安排、计划实施的监督管理。
　　各级财政行政主管部门按照基本建设财务管理要求，对公益性水利基础设施建设的财务活动实施监督管理。
　　各级审计行政主管部门依照审计法律法规，对公益性水利基础设施建设的重大项目，进行专项审计和跟踪审计。
　　各级发展计划、财政、审计和水行政主管部门应当建立健全公益性水利基础设施建设的有关规章制度。第六条　公益性水利基础设施建设项目，按国家规定应当实行招标投标的，暂按国家水利部关于水利工程建设项目施工招标投标管理规定组织招标投标。省发展计划等有关部门对招标投标实行行政监督。国家对上述事项另有规定的，从其规定。第二章　计划管理第七条　公益性水利基础设施建设，应当严格执行国家投资计划和基本建设程序，加强计划管理。第八条　省发展计划行政主管部门对公益性水利基础设施建设计划管理的主要职责：
　　（一）按管理权限和基建程序，审批有关基本建设项目，审核编制有关基建计划，争取中央投资计划；
　　（二）会同水行政主管部门做好水利基本建设年度计划的实施及重大项目的组织协调工作；
　　（三）会同水行政主管部门组织指导水利建设中长期投资计划的编报；
　　（四）综合运用直接掌握的投资、外汇、国外贷款、国家和省级储备等经济手段，保证水利规划、计划和水利产业政策的实施；
　　（五）监督检查水利重点建设计划执行中的投资、建设进度、建设工期等情况，并及时提出解决问题的意见；
　　（六）按基建管理权限，审批或上报有关的水利基本建设项目的可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收报告。第九条　省水行政主管部门对公益性水利基础设施建设计划管理的主要职责：
　　（一）组织编制省管流域或区域综合治理规划；
　　（二）根据国家和省批准的流域综合治理规划，组织编制全省水利工程建设规划和中长期水利工程建设计划；
　　（三）组织审查、上报和按管理权限审批项目可行性研究报告、初步设计、开工报告；
　　（四）组织编报全省水利工程年度投资建议计划，并依据国家和省发展计划委员会的计划，编制并下达具体的年度实施计划，审批项目年度施工预算，监督检查年度计划的执行；
　　（五）主持或参与有关建设项目的竣工验收。第十条　市、县发展计划和水行政主管部门依照各自的分工，共同做好有关的公益性水利基础设施建设的计划管理工作。第十一条　公益性水利基础设施建设必须遵循下列程序，严禁擅自合并或超越：
　　（一）项目建议书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）初步设计；
　　（四）施工招标；
　　（五）施工前准备（含技施设计）；
　　（六）开工报告；
　　（七）建设实施；
　　（八）试运行（试运转）；
　　（九）竣工验收；
　　（十）后评价。第三章　资金管理第十二条　公益性水利基础设施建设的资金管理、坚持分级管理、分级负责、专款专用和讲求效益的原则。

8. 湖北省水利建设基金筹集使用管理办法

第一章　总则第一条　为加快水利建设步伐，提高水利工程设施防洪抗灾能力，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。第三条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市（含地、州、直管市，下同）、县（含县级市、下同）三级水利建设基金。第四条　各级人民政府要加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、审计和水行政及其他有关主管部门，要认真履行职责，切实收好、用好、管好水利建设基金。第二章　水利建设基金的来源和标准第五条　从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费、公路建设基金（含高等级公路建设资金）、车辆通行费、公路运输管理费、与中央分成的地方电力建设基金、公安和交通等部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。第六条　从年度新增财政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取10％作为水利建设基金。第七条　向本省行政区域内下列新增固定资产投资，征收一定比例的水利建设基金。
　　（一）纳入国家计划的基本建设投资项目，按项目投资总额剔除获得土地使用权所发生的费用后，按其剩余部分的2％征收水利建设基金。国家重点工程、社会民政福利和安居工程以及军队、学校、科研机构的基本建设项目，农业生产性项目，新（改）建公路及其场站和地方水运码头，城市市政公用基础设施建设项目，免征水利建设基金。
　　（二）对技术改造项目，按投资额的1％征收水利建设基金。
　　（三）单位和个人购置必须发放号牌且上路运行的机动车辆，按购置价款的一定比例征收水利建设基金：进口车征收10％，国产车征收5％（其中国产货车征收3％）。国家和省人民政府批准免征车辆购置附加费、公路养路费、车辆购置地方附加费的车辆，免征水利建设基金。
　　（四）生产性基本建设投资项目和技术改造投资项目中的中央下拨资金、国外和港澳台引进资金（含设备、专有技术等投资所折合的资金，下同），免征水利建设基金；已按本办法第五条规定缴纳了水利建设基金的政府性基金（收费、附加），用于生产性基本建设项目或技术改造项目投资的，经项目审批机关的同级审计部门确认后（国家审批的项目，由省审计部门确认，下同），不再征收水利建设基金。
　　国际金融机构和外国政府贷款，外国政府、国际和港澳台地区的民间组织和个人捐赠的资金，用于基本建设和技术改造项目的，以及国内金融机构向国家和省重点建设工程贷款资金，一律不作为征收水利建设基金的基数。第八条　非农业建设使用土地的，按获得土地使用权所发生的所有费用5％，向用地单位征收水利建设基金。国家重点工程、社会民政福利和安居工程以及军队、学校、科研机构的用地，免征水利建设基金。
　　纳入国家计划的生产性基本建设投资项目和技术改造项目，在按本条上款规定计算应收水利建设基金时，应根据本办法第七条（四）项规定，计算出免征水利建设基金的资金之和与项目总投资的比例，尔后扣除相应比例的征收数额。上述资金扣除数额由项目审批机关的同级审计部门负责确认。第九条　电网销售电价按每度电附加0．005元标准，向用电户（农业排灌和农户家庭用电除外）征收水利建设基金。
　　除水力发电用水以外的各类非农业生产用水以及城镇居民生活用水，按每立方米附加0．02元的标准，向用水户征收水利建设基金。第十条　有重点防洪任务的下列城市，从征收的城市维护建设税中划出15％的资金，用于城市防洪建设：武汉、荆州、黄石；襄樊、宜昌、鄂州、黄冈（不含所辖县、市）；荆门（不含京山县）、仙桃、潜江、天门市。第十一条　经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金，原管理办法不变。
　　来自国内外和港澳台地区对防洪抢险的捐资，水利建设基金存入银行的利息，按本办法规定实行有偿使用的水利建设基金的增值，纳入水利建设基金。第三章　水利建设基金的筹集办法