金财工程的介绍

1. 金财工程的介绍

“金财工程”即政府财政管理信息系统（简称GFMIS），是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统，是财政系统信息化建设目标和规划的统称。它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先 进信息管理系统，是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。

2. 金财工程的建设原则

“金财工程”建设规模庞大、安全要求高、实施周期长、涉及面广。需要精心组织、协调各方。在实施的过程中，需要遵循以下原则： 网络建设和网络应用是财政信息化建设相辅相成、紧密相关的两个方面。四通八达的计算机网络，可为网络应用奠定良好的基础，为实现信息资源共享和管理手段的科学化创造条件。搞好网络应用，可使网络资源得到充分利用，尽快发挥网络的效益。在建设“金财工程”的过程中要牢牢把握“应用”这个核心，全面提高各业务信息系统和计算机网络的运用效率，使“金财工程”尽快发挥作用。

3. 我国金财工程的现状和问题有哪些？未来该如何继续推进

“金财工程”自2002年起实行已十年有余。从我国各地方的实践来看，取得了许多成果。全国各省市已基本推广了部门预算编制度系统；工资集中系统也广泛应用；国库集中支付系统的开发和运行工作也已全面开展。但随着改革的进一步深化，也面临了许多困难。 
（一）地方县级“金财工程”发展状况参差不齐 
我国幅员辽阔，财政系统庞大、复杂，各地经济发展情况差异较大，各地区子系统建设情况参差不齐，而地市县级的财政业务系统和网络建设是全面实现金财工程的重要基石。虽然一些常用的关键系统已经推广至全国，但对于部分经济、技术水平落后的地市县级财管管理系统仍然未能全面开展。深入分析其原因，可以归纳为以下几点：
一是部分地方政府对于“金财工程”的紧迫性认知不足。我国系统建设时间较短，且幅员辽阔，很难将一种经验全面推广适用。这就需要各地积极探索和积累相关经验，因地制宜。一方面，不断改革的财政管理体制需要我们尽快完成工程建设，另外一方面也需要各地为系统建设提供经验。而系统建设初期又需要投入大量人力和物力，使得地方政府较难推进此项工程。
二是资金来源不明。“金财工程”需要大量的财力投入以建设必要的计算机、系统软件和网络设备等，但这些资金主要还是来自于地方政府。上级财政部门仅能解决一小部分。这无疑增加了地方的财政负担。
三是技术人才的短缺。专业技术人才是工程建设过程中不可或缺的，但部分地方政府的经济状况以及当前的用人制度，无法引进高级技术人才。而已有公务人员的技术水平也未能满足需要，有待进一步提高。 
（二）缺乏统一规划与建设 
由于建设初期，我国相对缺乏经验，虽然提出了建设的总体目标，但对财政信息系统的建设缺乏统一的规划与开发。各个部门或者地方政府为尽快实现办公自动化，自行建设和开发了系列的应用软件。其所使用的技术方法、版本多样，系统之间不能相通，而需要调试对接。这就极大地阻碍了“金财工程”在全国范围内的推进。 
其次，众多软件功能需要较为单一，经常出现为了实现某一功能而单独配备设置和系统的情况，使得信息管理条块各功能严格分割，而切断其与其他系统之间的关联。许多系统只需要在内部完善功能模块，就可实现功能多样化。 
再次，由于系统多样、功能分割严重，数据集中和信息共享较为困难，也使得各软件无法综合利用。从综合层面来讲，各业务相互独立，可能造成人力物力投入的重复，使得财政管理的整体效率低下，一定程度上提高了行政成本。