新三板重磅改革方案敲定了吗？

1. 新三板重磅改革方案敲定了吗？

新三板重磅改革方案敲定 引入集合竞价
全国股转系统将于2018年4月30日启动市场分层调整工作
新三板分层后首次集中大规模推出改革政策。12月22日，《证券日报》记者在全国股转系统召开的“分层与交易改革新闻发布会”现场了解到，新三板新一轮集中改革主要涉及优化分层制度；涵盖引入集合竞价、优化协议转让（俗称盘后大宗交易）、巩固做市转让的交易制度供给与改革；实施创新层企业与基础层企业差异化的信息披露制度。
记者了解到，证监会此前在充分调研论证基础上提出了“以市场分层为抓手，统筹推进发行、交易、信息披露、监管等各方面改革”的总体思路。

全国股转系统总经理李明在现场表示，此次分层制度的修改完善总体思路是，在保持现有市场分层基本架构、基本逻辑不变的前提下，调整创新层的部分准入和维持标准，促进更多优质企业向创新层聚集，提高创新层公司的公众化水平，为后续改革措施的推出奠定基础。一是在差异化准入标准中，调减净利润标准，提高营业收入标准，新增竞价市值标准。二是在共同准入标准中增加“合格投资者人数不少于50人”的要求。三是着眼于提高创新层公司稳定性，防止“大进大出”，将维持标准改为以合法合规和基本财务要求为主。此外，考虑到挂牌公司挂牌规范一段时间后再进入创新层较为稳妥，因此删除了申请挂牌同时进入创新层的规定。
本次市场分层制度改革，对创新层的维持条件有大幅调整，从以量化的财务标准为主，调整为以合法合规和基本财务要求为主。主要包括公司治理健全、无重大违法违规、按规定披露定期报告、最近一个会计年度期末净资产不为负值、最近三个会计年度的财务会计报告未被会计师事务所出具非标准审计意见的审计报告等。按照分层管理办法的规定，全国股转系统将于2018年4月30日启动市场分层调整工作。

与分层制度的完善相配套，此次一并推出了差异化交易制度改革。
一是引入集合竞价，原采取协议转让方式的股票盘中交易方式统一调整为集合竞价，盘中时段的交易方式为集合竞价与做市转让两种，供挂牌企业自主选择。与市场分层配套，对采取集合竞价转让方式的股票实施差异化的撮合频次，基础层采取每日收盘时段1次集合竞价，创新层采取每小时撮合1次的集合竞价，每天共5次。
二是优化协议转让。为满足市场参与人合理的协议转让需求，此次交易制度改革提供了盘后协议转让与特定事项协议转让两种交易方式。
三是巩固做市转让，并予以适当调整完善。继续坚持并鼓励做市转让，在完善做市转让收盘价形成机制的同时，协议转让方式一并适用于做市转让的挂牌股票。
除了差异化交易制度之外，此次改革还进一步推进差异化信息披露制度安排。在信息披露制度改革方面，此次新制定了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露细则》，在坚持信息披露真实、准确、完整、及时和公平的基础上，探索实施了创新层企业与基础层企业差异化的信息披露制度。鉴于创新层公司公众化程度更高，对其信息披露作了从严要求，增加了季度报告、业绩快报、关键事项审计等相关安排。调整后，创新层公司信息披露强度高于基础层公司，但与上市公司相比仍存在一定的差异。而基础层公司继续执行现有信息披露规则，但对其中要求过严、明显不合理的个别规定作出了修改。
李明强调，此次统筹推出的市场分层、交易和信息披露制度的差异化安排，是中国资本市场建设的全新探索，为后续改革措施的推出积累经验、创造条件。

2. 什么是新三板？最近的新三板改革又是什么？

新三板是面向中小企业的全国性股份转让系统，也是非上市公司的全国性交易平台，主要面向中小微企业。第一板市场是指主板市场，第二板市场是指创业板市场。与第一板市场和第二板市场相比，场外交易市场一般称为第三板市场。这不仅指明了深化新三板改革的方向，也标志着以服务中小企业创新发展为核心的新三板改革的新起点。这也是一个重要的新的战略部署为资本市场更好的服务构建一个新的发展模式,促进高质量的发展。

新三板自2013年诞生以来，一直被定位为资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台。经过逐步探索，新三板形成了许多适合中小企业特点的制度设计，服务企业总数达1.3万家。在快速发展的过程中，新三板遇到了一些上市公司流动性不足、“先天不足”等越来越多的“麻烦”。面对新的形势和问题，新三板改革正在加快推进。去年7月，通过设立遴选层、引入公募、建立董事会转换制度等改革措施的实施，充分激发了新三板的市场活力。仅仅在一年多的时间里，新三板的改革又一次带来了政策上的“大礼包”。不难发现，中小企业的资本市场服务是一个不断深化的过程，它不仅是对以往经验的总结和吸收，针对新形势的大胆改革。


北京证券交易所的成立是新三板改革的延续。北京证券交易所将在现有新三板的选定层基础上成立。中国证监会的理念明确表示，北京证券交易所将成为新三板的重要组成部分，并与创新层和基础层共同构成新三板的市场水平。同时，改革必将给新三板市场的发展带来新的完善。是法律地位的提升。从交易场所的市场层面转向交易所，提高了法律地位，反映出为中小企业服务的资本市场的升级。

提高为中小企业服务的能力。期望在选定的层次上建立北京证券交易所，为中小企业提供更高效、更专业的服务平台。这将有助于构建风险投资基金和股权投资基金、区域股权市场、新三板、交易所市场的全链支持体系，为中小企业科技创新直接融资铺平道路。同时，也有助于消除一些机构投资新三板的政策障碍，提高市场流动性。

3. 新三板下一步该如何改革？

对于新三板下一步的改革，桂浩明认为，首先要完善交易制度。当前新三板的协议成交模式十分繁琐，做市交易模式本身也存在问题，但近两年改革并无实质性进展。新三板仍没有推出大宗交易，做市商制度问题不断暴露，报价不合理，甚至出现无厘头报价，导致越来越多的投资机构或者企业认为做市商的报价并不能反映其准确价格。因此，解决交易机制问题显得十分紧迫。

其次，要解决挂牌企业数量大增但质量参差不齐的问题，因为没有门槛的市场不可能吸引到长期资金。
再次，应协调好新三板和主板之间的关系，实现错位竞争。



最后，新三板企业需要更多的配套政策。实际上，从新三板退出，再到主板上市，并非是新三板企业发展的唯一选择。恐怕更多的还要靠新三板发挥土壤的功能。

4. 新三板改革从哪里入手？

“新三板发展很快，但后续的改革较慢。为了改变这一现状，在明确新三板作为独立市场定位的情况下，还需要调整完善配套政策。”9月9日，申万宏源证券研究所市场研究总监桂浩明在由证券日报与中国经济网联合举办的“七问中国股市”论坛上表示，新三板面临投资者稀少、交易不活跃等诸多问题，因此，当前面临着一场“不得不进行的变革”。

“不久前召开的全国金融工作会议专门提到发展多层次资本市场，如果没有新三板的发展，中国多层次资本市场是不完善的。另外，新三板也第一次被列入今年的政府工作报告。”桂浩明表示，但一方面中国新三板仍需要发展和顶层设计，另一方面也要看到市场持续的被动和疲弱。

他指出，当前新三板挂牌公司数量已经超过1.1万家，每天的交易量在7亿元左右，其中除个别企业的股票交易比较活跃之外，大多数股票并无交易。导致新三板主动摘牌的企业数量在不断增加，市场吸引力下降。他认为，低门槛造就了近几年新三板的快速扩容，挂牌企业数量倍增，但是现在部分公司经营不善、大股东抽逃资金等成为当前不得不关注的问题。



“要解决这些问题，关键在定价功能，有了定价功能就有融资功能。融资功能没有很好解决，核心问题在于缺乏定价模型。因为没有充分的交易，没有足够流动性，是很难发挥定价功能的。”桂浩明表示。

5. 如何深化新三板市场改革？

增加新三板市场发行交易功能。进一步优化现行基础层和创新层，规范企业股份制改造，强化信息披露，积累商业信用。增设公开发行层，允许在创新层挂牌满一年以上的企业公开发行股票。

实施股票发行注册制改革试点。股票发行审核以信息披露为中心，发行人是信息披露第一责任人，证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构承担把关责任，投资者自主决策、自担风险。监管部门取消对发行价格、发行节奏的行政管制，强化事中事后监管，严惩违法违规行为，保护投资者合法权益。形成市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度。

实行严格的退市制度。制定具体、多样的退市标准，增强透明度和约束力。防范和纠正各方面利用各种资源的“保壳”行为，对严重违法违规的上市公司实行强制退市。

6. 新三板什么时候扩大到全国的？

1、2013年6月19日，国务院确定将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议决定，加快发展多层次资本市场，将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。（内定）
 2、2013年12月13日国务院发布了《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（正式）

7. 什么叫做新三板

1、“新三板”市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。新三板的意义主要是针对公司的，会给该企业，公司带来很大的好处。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
2、三板市场起源于2001年“股权代办转让系统”，最早承接两网公司和退市公司，称为“旧三板”。
新三板
2006年，中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统进行股份报价转让，称为“新三板”。随着新三板市场的逐步完善，我国将逐步形成由主板、创业板、场外柜台交易网络和产权市场在内的多层次资本市场体系。新三板与老三板最大的不同是配对成交，设置30%幅度，超过此幅度要公开买卖双方信息。
2012年，经国务院批准，决定扩大非上市股份公司股份转让试点（编注：即新三板），首批扩大试点新增上海张江高新技术产业开发区、武汉东湖新技术产业开发区和天津滨海高新区。
2013年底，新三板方案突破试点国家高新区限制，扩容至所有符合新三板条件的企业。

8. 什么是新三板。