财政的本质、特征

1. 财政的本质、特征

财政是一种国家或政府的经济行为。“财政是政府经济行为”和“财政是国家经济行为”两种说法的含义是一致的，说“财政是政府经济行为”，并不意味着忽视财政法制化和立法监督。特别是在市场经济体制下，政府和企业、居民共同构成市场的经济实体，在分析政府与市场关系时，说“财政是政府的经济行为”，对表“财政”的含义则更为明确。财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。从起源上考察，财政是伴随国家的产生而产生的。人类社会随着生产力的不断提高，出现私有财产，社会分裂为阶级才产生了国家。国家一旦产生，就必须从社会分配中占有一部分国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能，于是才产生财政这种特殊的经济行为和经济现象。马克思、恩格斯对财政与国家的关系都有明确的论证：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税……随着文明时代的向前进展，甚至捐税也不够了，国家就发行期票，借债，即发行公债”——《马克思恩格斯全集》第21卷，195页。“赋税是政府机器的经济基础”——《马克思恩格斯全集》第19卷，32页。被恩格斯誉为创建了财政学的亚当·斯密所著《国民财富的性质和原因的研究》一书，其中专门论述财政问题的第五篇冠之以“论君主或国家的收入”的标题，另一本被誉为具有里程碑意义的约翰·穆勒所著《政治经济学原理》一书，其中专门论述财政问题的第五篇的标题是“政府的影响”。财政首先是作为经济范畴加以研究的，所以财政学是一门经济学科，是经济学的一个分支。但是，经济与政治本来就是不可分的，而财政这种经济行为或经济现象的一个重要特点，是它与政治的关系更为紧密，其主要原因就在于财政是一种国家（或政府）的经济行为，财政学则是一门名副其实的政治经济学。综观当今西方国家的财政学，也都是十分重视财政与国家或政府的关系，甚至将财政学等同于“政府经济学”或“公共部门经济学”，自20世纪60年代以来将政府经济活动视为与市场经济相对应的一个特殊的经济领域加强研究力度，特别是从政治角度研究政府经济活动的特殊规律性，从而协调政府与市场的关系，促进经济的稳定增长。财政的基本特征1、阶级性和公共性：由财政或政府的关系产生了财政的两个并存的鲜明特征，即阶级性和公共性。2、强制性和非直接偿还性：财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行时凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。财政的非直接偿还性是指国家征税后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价也不需要偿还。3、收入与支出的对称性：财政的运行过程是有收有支，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。

2. 财政的本质和特征是什么

财政的本质：是以国家或者政府为主体的分配关系。
财政的特征：1.国家主体性
            2.无偿性
            3.强制性
            4.收支不平衡性
            5.公共服务性

3. 财政最本质的内涵和特征是什么

财政是一种国家或政府的经济行为，财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。
财政从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政的基本特征 　　1.阶级性和公共性：由财政或政府的关系产生了财政的两个并存的鲜明特征，即阶级性和公共性。 　　2.强制性和非直接偿还性：财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行时凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。财政的非直接偿还性是指国家征税后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价也不需要偿还。 　　3.收入与支出的对称性。财政的运行过程是有收有支，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。

4. 如何理解财政的本质

一、财政的本质
财政一词，是清末由日本引进的外来词。在西欧，Finance一词，源于拉丁文Finis，指结算支付期限。16世纪末，法国政治家布丹开始把Finances一词作为财政之义使用，认为“财政是国家的神经”。20世纪初，Finances一词由法国传入其它国家，专指国家及其它公共团体的理财。在英语国家中，Finance兼有财政、财务两种含义，为区分公共(国家)理财和公司(私人)理财，把国家财政称为PublicFinance，把公司财务称为BusinessFinance或FinanceOfCorporation。日本在明治维新后，由西欧引进Finances这一术语，他们取汉语中的“财”与“政”的含义，将Finances译为财政。我国使用“财政”一词尽管较晚，但却很早使用过相当于“财政”的若干术语，如“国用”、“国计”、“邦计”、“理财”、“计政”，“度支”等。其中“度支”一词较为接近财政的含义，和财政概念的内涵相差无几。
就财政一词的直接指向内容来看，它是国家的收入与支出活动，是一种活动。而财政的实质是指这一活动背后体现的社会经济关系，是一种以国家为主体在社会范围内集中性的分配关系。正确认识财政本质，必须明确以下几点：
1.财政是以国家为主体运用国家政治权力而进行的分配，就是说，在财政分配中，国家是作为政治权力的化身和社会代表的面貌出现的，它不同于凭借财产所有权所进行的分配。
2.财政分配的对象是一部分社会产品，主要是剩余产品(m)。因为社会产品的其余部分(C+V)是对生产中物化劳动和活劳动的补偿，是维持社会简单再生产所必不可少的条件。当生产力水平十分低下，劳动成果仅够勉强维持人类生存而没有任何剩余时，要进行财政分配是不可能的；随着生产的发展，劳动产品有了剩余，才为财政分配提供了经济上的可能；当剩余产品随着生产力的发展而日益丰富时，财政的存在和发展才获得稳固的基础。因此，满足国家和社会的整体需要，只能建立在剩余产品分配的基础上。
3.不同社会经济形态下，财政反映不同的国家分配关系。国家总是代表统治阶级利益的。由于统治阶级的利益所在，国家必然通过政治权力来确定剩余产品的征收和支用比例，使之有利于统治阶级的利益。所以，一切剥削阶级占统治地位的国家财政实质上是统治阶级对劳动人民的一种超经济的剥削关系，社会主义国家财政则体现了国家与社会各方根本利益一致的基础上的分配关系。
二、财政的基本特征
1、财政分配主体的国家性。
2、财政分配的对象是社会总产品，主要是剩余产品为重点的国家收入。分配内容包括财政收入、财政支出、财政管理三方面。
3、财政分配的强制性、非盈利性、无直接偿还性。强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。非盈利性，财政活动的目的是满足公共欲望，实现公共需要，而并非象私人经济那样以利润最大化为目标。国家进行财政收支和管理活动，主要是为了向社会提供公共物品，增加社会福祉，保障经济与社会的良性运行和协调发展，而不是为了赢利。无直接偿还性是和它的强制性相一致的。
4、平衡性。即收入与支出的对称性，收入和支出是财政运行过程中相互制约的两方面，收支是否对称或平衡构成财政运行的主要矛盾。

5. 财政基本特征是？

财政的基本特征： 
1、阶级性与公共性。 
  关于阶级性：国家历来是统治阶级的的国家，政府则是执行统治阶级意 
  志的权力机构，财政是国家或政府的经济行为，所以它具有鲜明的阶级性。 
  关于公共性：财政具有鲜明的公共性。 
  （1）既然财政是国家或政府的经济行为，而国家或政府本身就具有公共性，所以财政就具有公共性。 
  （2）财政是为国家或政府执行其职能提供财力的，属于“公办”、“公事”，那自然具有公共性了。 
2、强制性与无直接偿还性 
强制性。财政的强制性指的是财政这种经济行为为极其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令 
来实施的。 
无直接偿还性。财政的偿还性是和它的强制性相一致的。国家征税后，税款就由国家所有了，对纳税 
人不需要付出任何代价，也不需要偿还。 
3、收入与支出的对称性（或平衡性） 
财政的运行过程是有支有收，即通过“收入——支出”、“支出——收入”过程运行的，因而收 
入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾。 



 公共财政的基本特征：
一是公共性。即公共财政着眼于满足社会公共需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入；凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必须涉足。
二是非盈利性。在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是、也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任。其职责只能是通过满足社会公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础。即便有时提供的公共物品或服务的活动也会附带产生数额不等的收益，但其基本出发点或归宿仍然是满足社会公共需要，而不是盈利。表现在财政收支上，财政收入的取得，要建立在为满足社会公共需要而筹集资金的基础上；财政支出的安排，要始终以满足社会公共需要为宗旨。
三是法制性。即收支行为规范化。公共财政以满足社会公共需要为基本出发点，与全体社会成员的切身利益直接挂钩。不仅财政收入要来自于社会成员的缴纳，财政支出要用于向社会成员提供公共物品和服务的事项，而且财政收支出现差额带来的成本和效益，最终仍要落到社会成员的身上。既然大家的事情大家都有份，社会成员对于公共财政的运作便有强烈的监督意识，从而要求和决定着政府财政收支行为的规范化：以法制为基础、全部政府收支进预算、财税部门总揽政府收支。

6. 财政的基本特征

财政的基本特征：    

   
（一）阶级性与公共性。    

   
关于阶级性：国家历来是统治阶级的的国家，政府则是执行统治阶级意    

   
志的权力机构，财政是国家或政府的经济行为，所以它具有鲜明的阶级性。    

   
关于公共性：财政具有鲜明的公共性。    

   
（1）既然财政是国家或政府的经济行为，而国家或政府本身就具有公共性，所以财政就具有公共性。    

   
（2）财政是为国家或政府执行其职能提供财力的，属于“公办”、“公事”，那自然具有公共性了。
   


（二）强制性与无直接偿还性    

强制性。财政的强制性指的是财政这种经济行为为极其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令    

来实施的。    

无直接偿还性。财政的偿还性是和它的强制性相一致的。国家征税后，税款就由国家所有了，对纳税    

人不需要付出任何代价，也不需要偿还。    

（三）收入与支出的对称性（或平衡性）    

财政的运行过程是有支有收，即通过“收入——支出”、“支出——收入”过程运行的，因而收    

入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾。

7. 简述财政的基本特征。

简述财政的基本特征。 
   查看答案解析  【正确答案】 参见教材第158页。 
  财政，是指国家和其他公共团体为满足公共欲望而取得、使用和管理资财的活动的总称。 
  财政的基本特征： 
  1.财政的主体是国家，它以国家的强制力为保障，同时，财政活动需以国家的法律为依据； 
  2.财政的目的是满足公共欲望，实现公共需要； 
  3.财政的内容包括财政收入、财政支出、财政管理三个部分，它所涉及的领域广阔，并围绕满足公共欲望这一中心展开。 
  另外，财政还有三个引申特征：强制性、非营利性、永续性。 
   【答案解析】 
  本题知识点：财政与财政法概述, 
  
   　 　　

8. 公共财政的本质特征是什么

公共财政的本质特征是公正性。
公共财政的本质特征是其财政公共性,包含了公共、公用、公益的内涵。
公共财政的本质:是以国家或者政府为主体的分配关系。 
公共财政的特点是：1、公共财政是为市场提供公共服务的财政；2、公共财政是与社会主义以市场经济有内在联系的财政；3、公共财政是对市场经济运行进行宏观调控的财政；4、公共财政是面向全社会进行分配的财政。

所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
公共财政的综合特征是:
国家主体性
无偿性
强制性
收支不平衡性
公共服务性
公共财政的基本特征：　　
1、公共财政是弥补市场失灵的财政
2、公共财政必须为市场提供一视同仁的服务
3、公共财政是法治化的财政
4、公共财政是非营利性的财政