如何推进"制度管理年"具体措施

1. 如何推进"制度管理年"具体措施

把制度建设放到工作中一个很高的高度，从员工手册、考勤制度、会议制度、培训制度等等各个方面都要根据总公司规章制度严格执行。 “无情的制度,有情的管理”, 望各位经理、主任以身作则,以自己的一言一行,一品一貌去教育员工,“子帅已正,孰敢不正”,自觉遵守各项规章制度,为企业的发展展示自己的才华,去体现自己的人生价值！望公司全体员工, 以公司发展为重任,自觉遵守各项规章制度,用制度制约并保护自己。

2. 如何完善管理制度，推进现代化管理

　1、制度化与可操作性原则——管理是一种管理科学，但再好的管理方法也只是理论，如果没有可操作性那也只能是空中楼阁，虽然“理论之树常青”，但不能实践就永不会结果，是不可能被接受的。我们公司的管理制度都是从实际工作中总结归纳出来，再借鉴其他公司的做法形成的，具科学性和可行性。
　　2、人性化原则——管理又是一种管理哲学。管理应该遵循“以人为本，结合制度，弹性管理。”的原则。一切管理制度都是为了公平、合理、透明的工作，不是为了整人。管理制度thldl.org.cn不是死的，是可以变通的，一切因人、因时、因事而宜，执行者时可以在尺度之内掌握分寸，针对特殊情况弹性处理；但又不是没有原则的无限放宽，弹性太大就没有严肃性了，把制度变成了一纸空文。
　　3、强制性与公正考核原则——没有制度不成管理，在任何社会都没有让所有人都满意的制度，但制度是以大多数人为对象制定的，少数人即使有意见也只能服从多数。制度定出来，主要还是靠大家自觉自律去遵守，偶尔有什么特殊情况，事先或事后说明，只要情况属实，可以放宽考核，但不可能一而再，再而三，成为惯例，这对遵守制度的人有失公平。所以制度既出就具有一定的强制性，不能自律，违反了就要考核。
　　中国的弊端就是“无法可依，有法不依，违法不纠，执法不严”，公司虽小但道理一样，制度定了不能执行，执行起来又不配合，到最后还是“人治”，“法治”只不过成为一句口号。中国无论在政治还是在经济上，一直就存在“一管就死，一放就乱”的局面，管的紧了怨声载道，管得松了无法无天，其难度就在一个分寸上，我们平常说一个人说话做事“没分寸”，也就是尺度没掌握好。一言一行尚且如此，何况管理一个公司治理一个国家呢！
　　其实这就是中国儒家哲学追求的“中庸”之道，其本质也就是一个分寸问题，不是“过”就是“不及”，真要掌握其中精要，分寸拿捏到位谈何容易？老子讲的“治大国若烹小鲜”的意思就是说如何掌握“火候”罢了！管理制度考核是否得当也全在一个公平公正与分寸上。
　　4、持续改善原则——公司制度定出来也不是就一成不变，国家法律尚需随着时代发展不断修订完善，随着公司发展、形势变换，相应制度也会随之修改，这是一个持续的过程。管理制度的完善最终还是靠所有员工的共同努力才能达成，只要是站在公正立场，有利于公司工作开展和管理持续发展，所有人都可以对公司制度提出合理建议。
　　我们主张一种“适用主义”的方法，而不是不管合适不合适生搬硬套的照搬别人的方法，凡是先进的管理方法我们都可以拿来借鉴，取其适用的部分，既汲取美式管理的科学严密，刚性管理的规范化，又借鉴日式管理的公平透明，柔性管理的人性化，结合自己公司的管理理念，制定一套切实可行的管理制度，才会有利于制度的施行，执行，这样不管热炉冷炉就都能发挥它应有的功效了。
　　管理是企业的永恒主题，而卓越的管理来源于完善管理制度。好的规章制度是企业做大做强，走向成功的重要保证。海尔集团的总裁张瑞敏就说过：“你可以不学其他任何法律，但只要你是海尔的员工，你就不可以违反海尔的管理办法。”由此可见，任何一个好的企业都有一套好的管理制度，不断提高规章制度的执行力，是做好各项工作的基础。
　　第一，完善管理制度的制订要科学务实。制度的制订必须符合客观规律，符合实际情况，体现依法管理理念。贪大求全，好高骛远、生搬硬套的制度，会严重影响制度的权威性和有效性。过硬的制度，必须符合科学管理的要求，制订时必须结合企业实际，因地制宜。同时，制度要富有针对性，尽可能的量化，不要奢求能涵盖所有方面、解决所有问题，应坚持成熟一个，实施一个。
　　第二，完善管理制度的执行要以人为本。要以人的全面发展为基石，发挥人的主动性、积极性，充分尊重人、理解人、关心人，使个人目标与集体目标相辅相成。切实培养员工对企业的忠诚度，让每一个员工关心企业，依恋企业，自觉维护企业的利益，把“要我执行”变为“我要执行”，逐步形成一种敬业、责任、服从的执行文化，不断提高执行力。
　　第三，完善管理制度的执行要职责明确。责任不明，执行过程中就会出现“盲点”、“真空”。要明确工作标准和行为规范，使被管理者有章可循，形成一级对一级负责的责任机制。
　　第四，完善管理制度的执行要一视同仁。制度的权威来自刚性，制度面前人人平等。落实制度必须不偏不倚，不走过场，不搞下不为例，务必做到令行禁止，切实维护制度的严肃性、权威性。领导干部要以身作则，充分发挥示范、引导作用。
　　第五，完善管理制度的执行要强化督察。人的惰性往往会让制度在执行过程中走样变形、打折扣，建立健全激励与约束相结合的监督体系，强化考核奖惩是保障制度执行到位的关键。
　　第六，完善管理制度的执行要持续深入。制度执行的过程，应是从“理论——实践——理论”不断充实、改进、提高的一个良性循环过程。因此，制度的落实既要有自上而下的制订、学习、贯彻、督查等一系列行动，还要有自下而上的动态反馈；既要有上下的纵向制约，还要有执行者之间的平衡制约；既要看到问题的表面现象及直接原因，更要查找深层次根源，力求标本兼治，从而推进制度建设更上一层楼。

3. 如何推进制度的执行力

有了制度，就必须执行；有了制度，更需要执行得“掷地有声”。面对发展变化的反腐倡廉建设形势，各级党委、政府和纪检监察机关要真正把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，出实招、求实效，切实保证反腐倡廉各项制度得到贯彻执行。
一、抓住宣传教育这个根本，进一步增强党员干部执行制度的自觉性。
实践证明，制度只有建立在自觉的基础上，执行才有最深厚的根基，这是提高制度执行力的根本所在。各级党组织应切实抓好制度的宣传教育，真正把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。
一方面要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，广泛深入宣传，做到人人知晓，从而提高党员干部的制度意识。可搭建两大宣传平台，以现代传媒为载体，通过电视、网站播放廉洁自律规章制度，联通、移动发送党纪条规短信等形式，创建网络宣传平台；以廉政文化“六进”为载体，通过图片书画展、文艺演出等形式，创建社会宣传平台。
另一方面要采取经常性教育和特色教育相结合的方式，定期开展学习制度活动，促进党员干部学深学透。可利用两大教育阵地，以党委中心组为阵地，抓好各级领导班子、领导干部反腐倡廉制度的学习；以党校为阵地，将《廉政准则》等制度纳入干部培训的重要内容，加强对党员干部的学习培训，既要进行制度灌输教育，又要进行自我教育；既要运用现代技术手段开展教育，又要以喜闻乐见的艺术形式进行宣传教育；既要注意分类别分层次开展教育，又要通过测试的方式定期不定期进行检查，真正使反腐倡廉制度入脑入心，切实形成人人学制度、个个守制度的良好风气。
二、抓住带头执行这个关键，进一步发挥领导干部以身作则的表率作用。
俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”。领导干部作为首要执行者，能否率先垂范、带头执行制度，既是检验制度执行力的“试金石”，也是提高制度执行力的关键点。所以，领导干部必须清醒地认识到制度执行力的重要性，切实增强带头执行意识，牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想，不能因为级别高、权力大就可以践踏制度、漠视制度、肆意违反制度。
要充分发挥表率作用，以身作则，带头学习好、贯彻好、执行好廉洁自律各项规章制度，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，这不仅是对制度的最好维护，也有利于营造一种人人维护制度的良好氛围。三国时期曹操“割发代首”的故事就为新时期的党员领导干部树立了遵守制度的榜样。毛泽东也曾经讲过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。相对于当前反腐倡廉制度执行情况来说，已经到了领导干部认认真真、规规矩矩“从我做起”的时候了，这是应尽的责任，也是必须的担当。
三、抓住健全制度这个前提，进一步提高制度的科学性和可行性。
健全的制度是提高制度执行力的前提，制度设计是否科学合理，对执行效果发挥着关键作用。制度必须具有可操作性。制度规定什么可行、什么不行，必须清清楚楚；做什么、怎么做，必须明明白白；何人、何时、何地，任务、条件、目标，标准、责任、措施等，必须具体明确、一目了然。制定制度宜实不宜虚，对过于原则化的制度要制订实施细则，不能模棱两可、似是而非，既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观目标，又要有微观措施，确保制度行得通、管得住、可操作。
制度必须具有严密性。在制定制度前，要认真调研、征集民意、广泛论证、系统规划；在制定过程中，宜细不宜粗、宜严不宜松，不能“头痛医头、脚痛医脚”。要建立健全制度执行情况信息反馈机制，畅通反馈渠道，及时了解掌握执行过程中存在的问题，适时进行修改完善。要建立制度执行力评价体系，对制度进行评估、完善、清理，已经过时的要及时废止，存在缺陷的要进行修正，人为原因不能落实的要提出纠偏措施，需要配套的要尽快制定实施细则，使制度在执行中优胜劣汰、与时俱进、逐步完善。
四、抓住监督检查这个重要保障，进一步推动各项制度的执行和落实。
天下之事不难于立法，而难于法之必行。纪检监察机关作为党内监督专门机关，要抓住监督检查这个重要保障，进一步推动制度执行和落实。要突出督查重点。紧紧围绕“权、钱、人”三个重点，对主要对象、重点领域、关键环节的制度执行情况进行监督检查，特别是要对单位“一把手”在“三重一大”事项、公务消费方面执行制度情况，对职能部门的股级干部和重要岗位的重要人员执行制度情况，对工程建设、土地出让、资源开发等领域的制度执行情况进行监督检查等。要完善督查机制。
逐步完善上级、同级、下级对制度执行的监督检查机制，把日常督查、专项检查和年终督查结合起来，采用党内、人大、政协、群众和舆论联合监督的方式对制度执行情况进行督查，既要注重督查结果，更要注重督查过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查；既要注重静态督查，更要注重动态督查。要通过督查及时发现和解决问题，促进各项制度执行到位。要创新督查办法。强化科技手段监督，运用“制度+科技”的办法，把科技手段融入到制度设计中、运用到制度执行上，借助“无情”的电脑代替“有情”的人脑，确保执行过程公平、公开、公正。要积极推广电子监察系统，对行政审批和办事程序进行全程监控。要发挥网络媒体和群众的监督作用，广泛搭建监督平台，使制度执行得到多渠道的监督。
五、抓住责任追究这个重要手段，进一步加大对违反制度行为的查处力度。
对制度执行不力的情况进行责任追究，是形成良好执行环境的重要基础。要把严肃执纪、加强责任追究作为制度执行的重要手段，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。要实行严格的制度执行责任追究制。建立完善制度执行责任追究制和制度执行考评体系，将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，明确落实制度的责任单位和责任人，并把考核结果与干部选拔任用、评先评优挂起钩来，做到奖罚分明。要严肃追究党员干部特别是领导干部带头干扰破坏制度的行为。
对于违反制度的党员干部，要进行批评教育，情节严重的依规依纪进行处理；对领导干部尤其是“一把手”带头破坏制度、有意干扰制度的行为严肃追究责任，坚决从快从重处理，情节严重的要移送司法机关，真正形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的社会氛围。要严肃追究变通执行制度、打擦边球的行为。对于不敢明目张胆地“闯红灯”、“触高压线”，但却存在变通执行、选择执行以及打擦边球的行为，不能因为小就不追究。要把责任追究与领导干部问责紧密结合起来，问责既要对事，更要对人，要“问”到具体人头上，对那些不正确执行相关制度、不认真履行相应职责的领导干部，要及时采取谈话教育、责成书面检查、通报批评、组织处理、纪律处分等方式进行问责，从而促使人人敬畏制度、个个严守制度。
六、抓住督查队伍建设这个首要，进一步提高监督执行的能力和水平。
纪检监察干部作为制度执行的监督检查者，一定要从严要求自己，狠抓素质提高。要加强队伍力量建设，结合纪检监察派驻机构统一管理改革，进一步配齐配强干部队伍，增强督查力量，特别是要增强基层纪检监察力量，明确专职监督职责，强化制度执行效果。要加强能力素质建设，通过教育、管理、监督等措施，进一步强化自身修养，不断提高干部队伍的综合素质，使之能够认真履职、公正执法，从而达到政治坚强、纪律严明、作风优良、业务精通、廉洁奉公的标准要求。要加强对督查队伍的考核管理，对不怕“得罪”人、敢于同腐败现象作斗争的纪检监察干部，要加强保护，积极鼓励；对害怕得罪人的，要及时调离纪检监察岗位；对违纪违法的，要严加惩处。总之，要通过强化督查队伍自身建设，进一步提高监督人员的政治素质和履职能力，力争以奋发进取的精神和求真务实的作风抓好各项制度的落实，努力把反腐倡廉制度执行力建设提高到一个新的水平。

4. 如何推进标准化管理.pptx

推进安全生产标准化体系方法可从以下四个方面着手：
1、组建规范化的组织机构，建立分工协作机制；
设立安全生产管理组织机构或配备安全生产专兼职管理人员，《安全生产法》规定第二十一条规定，100人配专职安全管理人员。
生产部门、管理行政部门、安全生产管理人员相互协作共同创建标准化。
生产部门负责：操作规程编制、规范厂房设备设施管理、主要设备设施技术档案。
管理行政部门负责：安全培训教育、人员培训档案
安全管理人员负责：全面统筹规划标准化创建工作、制定各项工作活动的实施方案和文件化的年度安全生产工作计划，建立健全安全生产责任制并定期考核，建立完善各项安全管理制度，参与开展三级教育、四新教育、岗位变更教育等等筹备工作，开展危险源辨识及管理，督促相关部门加强厂房设备设施，规范现场职业卫生和各类检维修非常规作业行为管理，定期组织应急演练、开展绩效评定、定期督促相关部门及时要求完成各项具体工作等工作。
2、健全各项安全管理制度（包括应急预案）；
一般小微企业至少应包含以下制度:安全生产职责及考核、安全教育培训、危险源风险管理、危险化学品管理(可选)、隐患排直洽理、施工和检维修作业安全管理、职业健康管理、应急管理等管理制度和其它安全操作规程。
《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局47号令要求）：
职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病设施维护检修制度、职业病防护用品管理制度、职业病危害监测及评价管理制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处理与报告制度、职业病应急救援与管理制度、岗位职业卫生操作规程。
3、开展各类培训；
（1）安全及职业卫生领域培训计划
（2）三级教育、四新教育、岗位变更培训
（3）法律法现、技术标准培训
（4）重要文件培训
（5）应急预案演练(1综合2处置)
（6）外来承担商及劳务派遣人员培训
4、规范管理厂房设备设施；
参考《评定标准》中生产设备设施管理相关要求:
从工厂生产设备、建构筑物、安全设施、消防设施、电气安全、危险化学品管理、特种设备管理等方面升级改造厂房内的各类生产设备设施和安全设施
5、规范作业行为管理
规范员工的作业行为可从常规作业审批和非常规作业审批两方面加强管理。
一是，要求常规作业活动需按照已有的管理制度和操作规程要求履行审批流程和作业程序。
二是，生产设备设施日常保养和检维修作业过程中涉及到动火作业、临时用电作业、高处作业、进出受限空间作业、破土作业、拆除报废作业等非常规作业活动需履行作业审批程序，并开展风险分析、完善各项安全措施，定期开展现场作业监护。
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5. 企业如何推进制度化管理

在我辅导过的大大小小一千多家企业里面，我发现很多的企业老总会有这样的一种困惑，那就是为什么企业问题总是一大堆，同样的错误重复的犯？管理者经常会陷入一个怪圈，总是在仲裁，虽然每天都疲于奔命但是员工总是觉得不公平，不满意？为什么老总都在提倡制度化管理，但是在企业里面制度总是建不起来？建起来但制度实施的时候为什么总是虎头蛇尾，最后不了了之？为什么辛辛苦苦建起来的制度，领导人换了以后制度就废了，重新打回原型？为什么中国的老总总是那么累？带着这样一些困惑，根据我的一些理解，本文来跟大家进行一个分享。
企业在很小的时候其实是不需要太多的管理的，严格意义上来讲此时的企业并不能够算一个真正意义上的公司，而是叫专业户。老板代表的是一个很专业的人士，此阶段（几个人，十几个人）根本不需要什么制度化管理，有条例就够了。因为制度是建立在完善的成功因子之上的，制度是保证成功因子不变型。此阶段企业成功因子并不完善，赢利模式总是不断的在变，所以制度建起来以后也会随着成功因子的改变而失去作用。老板此时只相当于一个主管，下面的人能力就更弱了，此时也不可能招到能人进来，因为庙太小了，请不了大佛，所以在这个阶段讲究的是集权式管理，要求绝对的服从和忠诚，受的起折腾，所以此阶段大多数老总用的人是自己的亲戚，朋友。只要对方愿意跟着干就对了。谈不上什么管理。
当生意越来越好，老板于是招更多的人回来，老总把流程进行分拆，分成了一道一道的工序，此时老板一个的人管理幅度已经不够了，这个时候老板提拔两、三个人上来让这两三个人管其中的几道工序，老板跳到上一级，此时的老板的职务相当于一个厂长。此阶段成功因子已经基本上成型，光有条例已经不够了，需要的是完整的管理制度（完整不等于完善）。这个阶段还算不上法制化管理，或者说法制化管理还没有成型。老板的管理模式应该是参与式管理，适当听取员工的建议，因为下面已经有了主管。
当生意越来越好，忙不过来了，于是老总又再招收更多的人，此时企业人员已经最少在百人以上了，老板再将流程进行分拆，此时流程已经更加细化。很多人做同一道工序。此时老板应该在之前的管理层中间提拔或者招聘一个有能力的人上来坐他原来的位置（相当于厂长），管理下面的几个管理人员，老板再跳到上一级，相当于总经理。老总采取的管理方式应该为授权式管理，老板的工作任务应该从日常事务中解脱出来，主要的精力应该集中在战略、文化以及对客户的了解上。日常事务应该是相当于厂长的人在管理。这个阶段公司才叫一家真正意义上的公司。
此阶段公司的成功因子已经成型，必需要有完善的管理体制来规范成功因子的运行，让所有的人都按照制度和流程做，而不是个人的经验来做。如果再按照个人经验做，那么企业的表现是品质不稳定，服务不规范……一大堆的问题就出来了。这样的企业基础不结实是不稳定的，同时不利于复制。如果企业在没有规范化以前再盲目的进行扩张，扩的越快，问题越大，给企业带来的结果就是无法掌控，老板只能到处救火，忙死，累死。很多的企业就是因为基础工作没有做好盲目扩张导致企业走向死亡。此阶段的企业的重心是人力资源。人力资源部门作为监督者要与各职能部门的管理者（执行者）对企业的各方面进行相应的结果考核，进行有效的监督和检查。公司各方面的情况都应该按制度所规定达到结果来衡量。建立起一种以结果为导向的文化，按照制度和流程对结果好的人予以激励，对于结果不好的人予以处罚。
企业的管理者在执行制度的时候，对于企业里面的生人，也就是企业里面的基层，普通员工他们是能够执行下去的。对于普通员工，当他们触犯公司的制度和规条的时候，没有提供相应的结果的时候，管理层就会用制度来规范来约束他们。
但是对于公司里面那些熟人，（能人，有一些官职的人，那些各方面的亲戚、朋友和有特殊关系的人）。一旦这些人触犯公司的一些规条的时候，往往却是大事化小小事化了。为什么对这些人往往大事化小了小事化了了呢？因为这些人往往都是原来企业的功臣，往往都是一些有特殊关系的人。或者都是一些比较重要职位的人。他们或者已经习惯了原来的管理方式，思维转不过弯来或者是仗着自己的某些特长或者某些关系的搞特殊，有意或者无意的不予以执行，好像自己个人例外才能表现出自己在企业里面有多重要。这也是源自于中国人固有的一种思维，叫特权思维。
当特权思维、特权人士出现的时候，执行者的力量已经不够了（除非此执行者是企业最终的决策者）。此刻老板必须站出来给予执行者足够多的支持，这时候老板原则性就相当重要了。如果没有原则性，如果执行者不能及时得到相应的支持力量，那么执行者将很可怕的置于一个两难的境地，执行者在执行制度时将会上下不讨好。那些熟人会觉得他防碍了他们的既得利益，于是排挤他，或者向老板打报告。如果老板不够坚持原则，没能及时的站出来制止这种歪风斜气，不能为执行者扫清障碍，甚至是老板自己人为的超越制度，以老板一些所谓的权力去赦免去容忍一些歪风斜气的时候，这对制度的破坏将是致命的。我发现很多的时候强调法制化管理的是老板本人，而真正破坏制度的也是老板。
因为老板不坚持原则，给部分人开了绿灯，等于给了所有的人一个暗示，制度说了不算，执行者说了不算，老板说了算。于是法治不再是法治，而是变成了人治。老板凌驾于制度之上，制度变的没有权威，执行者也变得没有权威，于是企业员工有事都不再按制度做了，而是按老板的意志来做。有事就问老板。所以老板会很忙，但是很多老板往往又会觉得这是执行者的问题，因为他们没有把事情处理好。我在给企业做辅导的时候是亲眼见过一个年营业额上亿的老总，公司保安请个假都来找老板批，想想看，这样的情况老板能不累吗？
对于执行者来讲，失去了支持和权威性后，想管也没法管，于是干脆不管，变的不再愿意管事，听之任之，就看着老板弄，巴不得你老板弄砸，因为只有你弄砸了才能显示他的正确性。这就是中层为什么不得力的原因了，很多的老板把原因归咎于执行者，实质上最本质的原因很可能是出在老板自己身上。（当然导致制度失效也有部分的原因是执行者原则性不够，那老板应该做的事情就是实行狼性法则——淘汰弱者）
一旦执行不下去，一旦在企业里面有对熟人大事化小，小事化了，这样的事情发生的时候，那些生人（基层员工）就会有看法，原来一家公司对同样的一件事情，有两种不同的处理方式。于是有一些人会觉得不公平就走掉了，造成了人员的流失。更多的人留了下来，留下的这一些人于是学会了一样东西，叫做权谋文化。于是他们就开始想方设法拉关系，送礼等，想办法挤进熟人这边来，官僚主义就产生了。那些没有拉到关系的就会盯着那些领导者，盯着那些熟人，看看这些领导者，执行者触犯制度的时候有没有受到制度的惩罚。假如没有的话那他就看在眼里记在心里。所以当下次他们也触犯制度的时候，管理者都不太敢管，因为自己都没有做到。管人家的时候心里虚啊，于是很多的管理者就变成了墙头草，风吹两边倒。开始不太愿意讲话，于是很多人会慢慢的加入到破坏制度的这个行为当中来。一家公司一条一条的制度就是这样无形的被自废，被蹂昵，被践踏，就从这一刻自废武功了。
法制化管理建设要求有极高的原则性，建立起来很难，但破坏却非常容易。企业的最高决策者必须要冲破感情的束缚，一力贯彻，以结果为导向，对待全体人员一定要一视同仁。如果不然，一旦开了特例，法制化管理只是一个空中楼阁。空有一堆制度，一堆条例，等同于废纸。
前些天看了一个连续剧，叫做《大秦帝国》感悟很深。建议搞管理的朋友特别是老板可以去看一下。讲的就是秦国通过变法走向强大的过程，秦国之前是七国最弱的一个国家，可是最后为什么能够统一六国？那是缘自于一次变法，就是历史上非常有名的商秧变法。这里面有一个这样的故事。因为当时秦国缺水，国民为了抢水内斗很厉害，经常会发生一些打斗和死伤。所以商秧就颁布了一项法令，禁止私斗抢水，如果有人再私斗就要杀头。法令刚颁布下去不久，又有人私斗，而且死伤了很多人，朝庭把那些人抓了起来，一次性抓了８００多人，按照国家律法，全部都得处斩。事情惊动了秦王，秦王很生气，他把商秧叫过来，秦王说：“我们秦国一直以来施行的都是仁政，平时一年才杀８０多个人，你现在一次就要杀８００多个。”秦王心软了。他问商秧：“不能变了吗？”
商秧说：“法令如山。”
秦王又说了：“不能缓了吗？”
商秧，“法贵时效。”
秦王：“不能减了吗？”
商秧：“减刑溃法。”
秦王又问了：“不能特赦吗？”因为当时有一个老石匠对国家有功，他为秦王刻了一个“国耻”碑，当时秦王要给钱给他，他还不要，他说这是他做为秦国国民应该做的。秦王认为这是一个好子民，（相当于企业里面原来的功臣），所以秦王想赦免这个老石匠。

6. 如何在公司内进行制度管理的推行？

在飞马网搜到的建议，这个案例在飞马网管理者社区有很多的讨论和建议，如果我的还不够借鉴，可以自己去搜索，看更多的，总之，往采纳哦！
如果你这个中层管理人员能够有一定的自主权利并且在管辖范围内有一定的权威，可以考虑先在自己的管辖范围内逐步实行切实有效的管理制度，等待管理制度的优势体现出来，再以事实向领导建议。
在实施新的管理制度时，切记避免过度形式化，制度的目的是为管理服务，为生产服务，务实的管理制度能提高员工的工作效率，也能减少员工对新制度的抵触情绪，便于制度推广实行。

7. 在新形势下如何推进制度建设

制度建设是一个制定、执行并在实践中检验和完善制度的动态过程。其主要包括条文因素和执行者、执行主体因素两大方面。剖析和完善这些决定因素，是推进新形势下制度建设必须予以重视的问题。 制度条文的形成和完善是制度建设的基础。一个团队的管理，一个项目的实施，必须有一套程序严密，配套完备的制度体系作保障。因此，制度的建立要突出重点，抓住核心，既不能留下“盲区”，让投机者钻空子，也不宜太多太杂，更不能相互冲突，犹如人的肌体，要注重协调统一；要始终围绕并服务中心工作，集思广益，征求并吸纳执行主体的意见建议，确保制度的可行性；要严宽适度，具有严肃性和针对性，制度太宽泛，难以起到管理约束的作用，但如果只考虑任务的完成，工作的进度，忽视或不考虑执行主体的承受能力，就会引起公愤，也就达不到最佳效果。制度的完善要做到与时俱进，随着社会的发展，中心工作的推进，执行主体观念的转变，必然会出现新的矛盾和问题，这就需要建立或完善一批适应新情况的制度；要及时废除那些已经过时，影响和制约工作推进的陈规陋习，做到“精兵简政”。同时，制度的执行应具有持久性，如果一项制度朝令夕改，变化太快，就会使执行主体难以适应，势必影响工作的整体推进。制度的效果最终要体现到推动工作上，如何达到最佳效果，关键要奖罚分明，用老百姓的话说，就是刀下见菜。不让制度停留在条文或口头上，必须采取严格的考核评价机制，让执行主体真正体验到制度带来的差异。 制度需要人去执行，执行的主体也是人。因此，执行者和执行主体是制度建设不可或缺的重要部分。在制度建设中，执行者必须得到大多数人的认可，不论这种认可是道德层面的，还是物质利益方面的制约，都应当让执行主体像认同制度条文一样认可执行者；要出于公允，心中的尺度公正而不偏袒，如果在执行过程中，参入个人好恶，甚或与自我利益得失相挂钩，势必会使制度在执行过程中变形。这一环节在制度建设中至为重要，却往往被人们所忽略。执行主体的认同和遵守是制度建设的关键。制度的执行对象是具有社会属性的人。他们是一个团队的主体，也是制度建设不断完善的力量源泉。一项制度要落实到工作中去，执行主体的认同很关键，只有认同了，才会心悦诚服地去遵守，制度的效果才能最大限度体现出来。同时，一个团队对制度的认同过程，有利于制度的完善和创新。制度的优与劣，完善与否，只有付之于实践，用实际效果来检验。制度条文如何与具体工作有机对接，怎么样达到最佳效果？这需要执行主体在工作实践中去完善。在这个过程中，执行主体最具有发言权，因此，这些人的意见对制度的修改和完善也是至关重要的，要虚心予以采纳。

8. 如何通过改革管理体制，加快推进

我国当前进行行政体制改革的基本路径是实施法治化。
随着我国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。那么，改革行政管理体制究竟应当重点改什么？我们认为，行政管理体制改革的重点应当是行政执法体制改革，行政执法体制改革，是解决目前我国行政管理中存在的问题和体制上的问题的主要途径。通过法治化的路径进行行政管理体制改革，在客观上就要求将其纳入法制的轨道来推进。具体说，有以下几个方面的要点。
1、以行政执法体制改革为重点，推进行政管理体制改革的深化。
当前深化行政管理体制改革面临的主要任务，就是进一步深化行政执法体制改革。《国务院全面推进依法行政纲要》明确规定全面推进依法行政的目标就是经过约10年坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。法治政府的重要内容包括行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。行政执法体制改革，集中了行政管理体制改革的核心要求和主要方面。
2、以政府职能转变为核心，使行政管理体制真正适应经济社会发展的要求。
简单地说职能就是权力。职能问题是行政管理体制的核心问题。政府职能转变不到位，是行政管理体制存在的诸多根本和关键问题所在。那么，如何转变政府职能？转变政府职能，调整行政权力，该管什么？不该管什么？如果这个问题不解决，政府职能转变就难以落到实处。这就需要转变研究和解决问题的思路，具体地说，有以下几个要点：
(1)通过法制化的路径能够比较好的解决此问题。这种便捷的途径是法律本身具有的特性决定的。
(2)就法律法规的制定而言，要贯彻政府职能转变的思想和理念，切实按照政府职能转变的三优先原则，来规定公民法人的义务，设置公民法人的行为规范。不符合三优先原则的，就不给公民法人设定义务和行为规范，当然也就不相应设置许可、处罚、征收等内容和法律责任了。这是从源头上解决职能转变问题。
(3)对现有职能的转变问题，首先是理清已具有的职能，在此基础上通过法定渠道来解决。在政府职能转变的具体操作途径这个问题上应把政府职能转变与推行行政执法责任制的梳理工作结合起来，借用梳理的成果，推动政府职能的实质性转变的进程。
(4)通过对现行法律、法规和规章的清理，修改或者废止相关规定，直接对政府机关不符合标准和经济社会发展要求的法定权力进行调整。在这个过程中，公民法人可以提出意见，清理机关可以根据民意和经济社会发展要求，全面考虑，综合平衡，合理调整，这对政府职能的转变也很有意义。
(5)从法律制度的规定上来推进政府职能的转变，这是根本性的途径。从执法的角度来贯彻职能转变的规定，也是必不可少的环节。
(6)进一步深化行政审批制度改革，促进政府职能转变。要改变政府管理经济的传统方式，必须着力解决关键性的问题，实现以点带面、牵一发而动全身的效应。政府职能转变是行政管理体制改革的关键的环节，而减少行政审批事项是转变政府职能的重要切入点之一。