江西省人民政府关于修改《江西省实施＜失业保险条例＞办法》的决定(2006)

1. 江西省人民政府关于修改《江西省实施＜失业保险条例＞办法》的决定(2006)

江西省人民政府令
（第152号）

    《江西省人民政府关于修改〈江西省实施《失业保险条例》办法〉的决定》已经省政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 黄智权
二○○六年十月二十五日

江西省人民政府关于修改《江西省实施〈失业保险条例〉办法》的决定

　　根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）关于“要合理确定失业保险和城市居民最低生活保障水平，拉开最低工资标准、失业保险金标准、城市居民最低生活保障标准之间的距离，分清层次，相互衔接，形成合理配套的标准体系”的要求，省人民政府决定对《江西省实施〈失业保险条例〉办法》作如下修改：
　　将第二十条修改为：“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于当地城市居民最低生活保障标准的水平，由省劳动保障行政部门会同省财政部门提出意见，报省人民政府确定。”
　　此外，删去第三条中有关“地区行政公署”的表述。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《江西省实施〈失业保险条例〉办法》根据本决定作相应修改。

2. 江西省国有企业职工失业保险条例

第一章　总则第一条　为完善失业保险制度，深化劳动制度改革，保障失业职工的基本生活和促进失业职工再就业，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《国有企业职工待业保险规定》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称失业职工，是指本省境内国有企业（以下简称企业）中非自愿性中断就业又要求就业的人员。包括：
　　（一）依法宣告破产企业的职工；
　　（二）濒临破产企业在法定整顿期间被裁减的职工；
　　（三）依法被撤销、解散企业的职工；
　　（四）按国家有关规定停产整顿企业被裁减的职工；
　　（五）终止、解除劳动合同的职工；
　　（六）被企业辞退、除名、开除的职工；
　　（七）依照法律、法规规定或经省人民政府批准，享受失业保险的其他职工。第三条　失业保险工作应与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。第二章　失业保险基金的筹集和管理第四条　失业保险基金的来源包括企业缴纳的失业保险费、失业保险费的利息收入、失业保险费的增值收入和地方财政补贴，以及社会捐赠等。第五条　失业保险费的缴纳标准为企业全部职工工资总额的1％。
　　无法核定工资总额的企业，按当地上年度企业职工平均工资乘以职工总人数计算。第六条　企业缴纳的失业保险费在企业管理费中列支。第七条　企业缴纳失业保险费应以上报统计部门的劳动工资报表为依据，由企业开户银行在每月20日前代为扣缴，转入当地失业保险机构在银行开设的失业保险基金专户。第八条　失业保险基金由失业保险机构于每月终了后5日内全额存入同级财政部门在银行设立的专户。失业保险基金的支出，除每月核拨适当的失业保险备用金外，其他按预算外资金管理的有关规定办理。
　　失业保险基金存入财政专户，按同期城乡居民银行储蓄存款利率计算，所得利息转为失业保险基金。第九条　失业保险费不得减免。
　　企业6个月以上未发工资，无力缴纳失业保险费的，经当地劳动行政部门审核，并报同级人民政府失业保险基金委员会同意，可以缓缴。
　　任何单位不得拒交失业保险费。第十条　失业保险基金实行设区的市（包括地区的行政公署，以下统称市）、县（包括县级市、区，以下统称县）分级统筹，省市调剂使用的原则。
　　县级人民政府劳动行政部门所属失业保险机构应将收取的失业保险基金总额的10％在每季度终了后15日内上交市人民政府劳动行政部门所属失业保险机构；市人民政府劳动行政部门所属失业保险机构应将县人民政府劳动行政部门所属失业保险机构上交调剂金的50％和本级收取的失业保险基金总额的10％，在每季度终了后15日内上交省人民政府劳动行政部门所属失业保险机构。
　　市人民政府劳动行政部门所属失业保险机构掌握的调剂金在本市行政区域内调剂使用，省人民政府劳动行政部门所属失业保险机构掌握的调剂金在本省行政区域内调剂使用。第十一条　市、县人民政府劳动行政部门所属失业保险机构筹措的失业保险基金当年收不抵支的，应先动用历年结余；仍不敷使用的，可逐级向上级人民政府劳动行政部门所属失业保险机构申请调剂，调剂后仍有缺口的，县级由省、市、县财政按1∶1∶8的比例补贴，市级由省、市、财政按2∶8的比例补贴。第十二条　失业保险基金及其管理费不计征税、费，当年结余可转下年使用。第十三条　失业保险基金及其管理费的年度预算、决算，按照统筹范围，由劳动行政部门负责编制，经同级财政部门审核汇总后，报同级人民政府审定。
　　失业保险基金应依照本条例的规定专款专用。
　　禁止将失业保险基金用于平衡财政收支，禁止侵占、截留、挪用失业保险基金。第三章　失业保险基金的使用第十四条　失业保险基金的列支项目包括：
　　（一）失业职工的失业救济金；
　　（二）失业职工在领取失业救济期间的医疗费，或在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、生活救济费；
　　（三）扶持失业职工生产自救费、转业训练费及失业职工生活困难补助费；
　　（四）女失业职工在失业救济期间的生育补助费；
　　（五）失业保险机构的管理费；
　　（六）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业支付的其他费用。

3. 江西省失业保险金标准

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助进而保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业的制度。
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江西省失业保险金标准2013年7月1日起上调，调整后的失业保险金平均标准为670元，平均增幅达52.27%。具体调整标准为：一类区域由500元/月提高至750元/月;二类区域由470元/月提高至710元/月;三类区域由440元/月提高至670元/月;四类区域由410元/月提高至630元/月;五类区域由380元/月提高至590元/月。
此次调整有两个特点：
一是根据各地经济社会发展状况对适用区域进行了微调，一类区域中新增桑海经济技术开发区，四类区域中新增上饶经济技术开发区，分宜县、安福县由四类区域调整为三类区域，峡江县由五类区域调整为四类区域;
二是调整幅度较大，调整后的失业保险金平均标准为670元，较调整前增加230元，平均增幅达52.27%。
这次调整主要根据我省经济发展水平、在岗职工工资增幅，并参考最低工资标准、城市居民最低生活保障标准等因素确定，调整充分考虑了失业保险金标准与最低工资标准、最低生活保障标准之间的差距和衔接。现行最低工资平均标准为1066元，城市居民最低生活保障平均标准为400元，调整后的失业保险金平均标准为670元，三者间形成合理的梯度差距，并相互衔接。
目前，对符合领取失业保险金条件的失业人员，根据沪人社就发
(2013)17号的规定，自2013年4月1日起，按下列标准计发失业保险金：
累计缴费年限满1年不满10年：
失业人员年龄35岁以下，第1—12个月的支付标准为885元/月;第13—24个月的支付标准为708元/月。
失业人员年龄35岁及其以上，第1—12个月的支付标准为940元/月;第13—24个月的支付标准为752元/月。
延长领取期支付标准为650元/月。
累计缴费年限满10年不满25年：
失业人员年龄45岁以下，第1—12个月的支付标准为940元/月;第13—24个月的支付标准为752元/月。
延长领取期支付标准为650元/月。
失业人员年龄45岁及其以上，第1—12个月的支付标准为990元/月;第13—24个月的支付标准为792元/月。
延长领取期支付标准为650元/月。

4. 江西省 失业保险经办业务规程

一、负责组织指导全省各级社会保险经办机构，按照国家对社会保险基金管理的要求，强化社会保险基金的管理和运营以及监督基金的储存、增值工作。二、负责制定和完善全省社会保险经办机构的各项财务规章制度，加强财会基础性工作建设，搞好财务电算化。定期或不定期地开展财务检查，对社会保险基金实施监督检查。三、负责组织开展全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险的会计核算工作，搞好各项基金的收支平衡与调度，确保基金支付需要；编报社会保险基金预算草案和年度基金财务报告，汇总各种财务报表，并按时向省劳动保障厅和其他有关部门报送。四、负责制定和实施全省养老保险经办机构业务工作的管理办法和指导性意见，失业保险经办业务的操作规程和工作方案，机关事业单位基本养老保险经办机构业务操作规程、工作方案和有关规定以及全省基本医疗、工伤、生育保险经办业务的工作。五、负责全省企业养老保险业务的检查、指导和督促工作。六、负责全省养老保险、失业保险、医疗保险、机关事业单位、农村社会保险经办机构工作人员以及工伤、生育保险业务人员的培训工作。
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5. 江西失业保险金领取条件

失业金可以连续领取24个月的。按失业保险累计缴纳年限计算领取期限江西省实施《失业保险条例》办法关于失业金领取期限的规定：第十八条失业人员领取失业保险金的期限：累计缴费时间满1年不满2年的，领取3个月；累计缴费时间满2年不满3年的，领取6个月；累计缴费时间满3年不满4年的，领取9个月；累计缴费时间满4年不满5年的，领取12个月；累计缴费时间满5年不满6年的，领取14个月；累计缴费时间6年以上的，每增加1年，领取失业保险金的时间可在14个月的基础上增加1个月，但最长不超过24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间应重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业期间应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不超过24个月。
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6. 江西失业保险金领取条件

法律分析：申领失业保险金应具备的条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年。二是非因本人意愿中断就业，即失业人员不愿意中断就业，但因本人无法控制的原因而被迫中断就业。三是已办理失业登记，并有求职要求。失业保险金是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。
法律依据：《中华人民共和国失业保险条例》 第十五条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇： (一)重新就业的； (二)应征服兵役的； (三)移居境外的； (四)享受基本养老保险待遇的； (五)被判刑收监执行或者被劳动教养的； (六)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的； (七)有法律、行政法规规定的其他情形的。

7. 江西省失业保险业务实现网上办理

 3月12日，江西省失业保险服务e平台正式上线。今后，个人申领失业保险金和技能提升补贴、企业申领稳岗补贴等都可以在网上办理。我省失业保险经办实现由线下服务向线上服务转变，让数据多跑路、群众少跑腿。
    
  跟以往到经办机构现场办理业务相比，我省失业保险服务e平台更加便捷：一是申请流程快捷。只要按要求在网上填写基本信息，就可以完成线上申请。二是大数据审核。通过互联网直接关联就业信息系统，系统就可以对提交的申请进行审核、反馈。三是群众不跑腿。群众办业务，只需在网上提交相关资料，不需要去经办机构递交。四是简化签到程序。通过手机自拍照片上传，系统就能自动与公安人脸系统比对，简化了签到程序。
  抚州市是我省失业保险网上经办试点地区。“这个平台为我们企业负责人力资源的工作人员减轻了不少负担，节省了时间，提高了效率，现在我们不用两头跑也照样能办成业务。”参加了前期试用的江西添光钛业有限公司人力资源部经理吕驹说，添光钛业有700多名员工参加了失业保险，仅这两年就业部门就累计向企业发放了失业保险稳岗补贴44万多元。
  据悉，2017年，全省失业保险参保人数为286.25万人，同比增长3.61万人，创历史新高；基金征缴7.81亿元，完成目标任务的120.2%。全省共为3.32万名失业人员发放失业保险金2.01亿元，为1414户企业47万职工发放稳岗补贴1.23亿元，真正将“保生活是基础、防失业是重点、促就业是目标”落实到位。

8. 江西失业保险金标准

1、参保人员可以选择哪些医院和药店就医购药？省直单位职工医疗保险就医购药实行定点医疗机构和定点零售药店管理。参保人员持社会保障卡（暂使用江西省本级医疗保险卡，下同）可以自主选择在定点医疗机构和定点零售药店就诊购药省直单位职工在定点医疗机构和定点零售药店就医购药，实行医疗费用即时结算，即个人只须支付个人现金支付的部分，应由统筹基金和个人账户支付的部分由省社保中心省直机关干部医保处（以下简称省直机关医保处）与定点机构定期结算。2、参保人员哪些医疗费用是医疗保险基金可以报销的？基本医疗保险、大病医疗保险和单位补充医疗保险基金按规定支付以下费用：（1）住院治疗的医疗费用；（2）急诊抢救留观并转入院前的医疗费用；（3）规定的39种门诊特殊慢性病的门诊治疗费用。符合规定的普通门急诊费用、住院和慢性病费用中个人自付费用在基本医疗保险统筹基金、大病医疗保险和单位补充医疗保险基金按规定支付后的剩余金额从参保人员个人账户中支出，个人账户余额不足的，由参保人员现金支付。3、哪些费用是医疗保险基金不予支付的？以下医疗费用，医疗保险基金不予支付（包括个人账户、统筹基金和大病医疗保险基金、单位补充医疗保险基金）：（1）在非定点医院和非定点零售药店发生的（急诊、抢救除外）；（2）超出《江西省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《江西省基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准目录》范围的；（3）应当由第三人负担的；（4）应当由公共卫生负担的；（5）政策规定的不予支付的其他费用。4、参保人员如何办理入院和出院手续？参保人员应持医院开具的入院通知单、本人社会保障卡和居民身份证（或其他身份材料），在定点医院的医疗保险专用窗口办理入院相关手续，并按医院规定缴纳押金，押金不得超过600元。参保人员出院时，持出院通知单、本人社会保障卡，到医保结算窗口，办理出院结算手续实行即时结算，参保人员只需按规定支付个人应现金负担的费用，个人账户、统筹基金和大病医保基金和单位补充基金应支付部分由省直机关医保处与定点医院定期结算。5、住院费用具体能报销多少？省直单位职工医疗保险住院费用报销政策如下：（1）参保人员住院费用需要首先负担住院起付线。一、二、三级医院起付线分别是200、400和600元，年度内再次住院逐次降低起付标准100元，但最低不得低于100元。（2）起付标准以上、统筹基金最高支付限额（目前为10万元）以下的政策范围内住院费用，一、二、三级医院报销比例分别为98%、95%和90%。（3）最高支付限额以上的住院费用，由大病补充医疗保险基金报销90%，报销段为10万-30万。（4）符合城镇职工基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的个人自付费用，按正厅100%、副厅98%、处级96%、处级以下95%在单位补充医疗保险中支付，对退休人员在此基础上再增加2%进行报销（不得超过100%）。（5）超过30万元以上，符合城镇职工基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的费用，按正厅100%、副厅98%、处级96%、处级以下95%在单位补充医疗保险中支付。6、哪些住院费用会加重个人负担？基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和服务设施范围（简称三个目录）内的乙类药品、乙类诊疗项目和乙类服务设施，个人必须先负担8%，再进入报销流程；丙类诊疗项目，个人必须先负担10%，再进入报销流程。三个目录之外的药品、诊疗、材料和服务，属于自费项目，必须由个人现金支付，省直单位职工医疗保险基金不予支付。7、参保人员住院还需要注意些什么？（1）参保人员住院时要主动出示社会保障卡，并配合医院检查人卡是否相符，由于社保卡损坏或网络异常等原因无法进行刷卡，应在48小时内补刷卡；（2）医院使用自费药品、诊疗和服务时，必须征得参保人员同意并签字，否则参保人员有权拒付相关费用；（3）带药规定：急诊处方一般不得超过3天量，门诊处方量和出院带药量一般在7天内，慢性病最长不超过15天量，禁带注射剂出院，住院期间原则上不允许外购药物；（4）参保人员发生医疗费用无法即时结算时，要妥善保管病历、处方、检查检验报告、出院小结和费用单据等有效票据；（5）参保人员因外伤住院时，必须在住院后两个工作日内将单位出具的排除工伤证明和公安部门出具的排除第三者伤害证明（包括排除车祸证明）报省直机关医保处，否则该费用不予支付。（6）职工需院内转科或15日内再次入院的，填写《江西省本级医疗保险医院内转科或出院15日内再次住院申请表》，并提供出院小结、身份证复印件，报省直机关医保处审核，审核通过的，准予再次住院。
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